人社部印发意见细化多项规则：居家工作期间因工作原因受到伤害应属工伤

中国青年报客户端北京11月20日电（中青报·中青网记者 李桂杰）近日，人力资源和社会保障部印发《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（三）》（以下简称《意见（三）》），针对工伤保险实践中的认定难题，明确上下班途中、居家工作等多种场景的工伤认定规则，进一步细化“工作时间、工作场所、工作原因”认定标准，为职工和用人单位提供清晰的权益保障依据。

《意见（三）》聚焦职工高频争议场景，对“上下班途中”的认定范围作出具体界定：职工以上下班为目的，在合理时间内往返于工作单位与居住地之间的合理路线，均属于上下班途中，同时细化4类典型情形，有效解决实践中路线合理性、时间紧迫性的认定分歧。针对居家办公等新型工作模式，新规明确核心判定标准——按单位安排居家办公期间，有充分证据证明职工确因工作原因受到事故伤害的，不应因工作地点在家庭而影响工伤认定；但通过微信、电话等通讯方式进行临时性、偶发性工作沟通的，不视为“工作原因”。此外，对于居家期间突发疾病的情形，若申请人能证明工作是按用人单位要求开展、与日常工作强度和状态一致且占用休息时间，可视为“工作时间和工作岗位”。

在工伤认定边界厘清方面，《意见（三）》明确多项关键规则：医疗损害侵权不影响原事故的工伤认定，但侵权引发的额外救治费用和赔偿不纳入工伤保险基金支付范围；职工因故意犯罪、醉酒吸毒、自残自杀等法定情形导致的伤亡，仍不予认定工伤；上下班途中发生交通事故申请工伤的，需以交管部门法律文书或法院生效裁决作为“非本人主要责任”的认定依据，无法证明事故存在或责任划分的，将不予认定。针对工亡时间认定争议，新规统一标准，以医疗卫生机构出具的《居民死亡医学证明（推断）书》或公安机关死亡证明为准，有相反证据的可予以调整。

为保障特殊用工群体权益，《意见（三）》明确社会保险行政部门应依法受理“违法分包转包”“个人挂靠”情形的工伤认定申请，受理时需主动确认劳动关系，存在争议的引导申请人通过仲裁、诉讼方式确权。在待遇保障方面，新规明确工伤职工劳动能力复查鉴定等级变化后，伤残津贴和生活护理费自鉴定结论生效次月起按新等级调整，一次性伤残补助金不作变动；同时界定未依法参保用人单位的范围，既包括整体未参保或未缴费单位，也涵盖部分职工未参保的情况，确保工伤保险待遇全面覆盖。

人社部相关负责人表示，我国工伤保险制度每年为200多万职工提供保障，《意见（三）》是对《工伤保险条例》的第三次细化完善。新规直面新就业形态带来的保障挑战，通过明确认定标准、简化维权流程，破解过往工伤认定周期长、争议多等痛点，将进一步提升工伤保险依法行政水平，维护制度公平统一与可持续发展，为职工权益保障筑牢法治屏障。

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