“假包车真班线”河南太康快鹿客运公司长期系统性违法，监管失灵

一家客运公司，名下长途大巴几乎涉足道路客运中的所有违规违法行为；一套旅游包车手续，成为其规避监管、非法经营超长班线的“万能通行证”。近日，根据大量实地调查和乘客举报，河南省太康县快鹿汽车客运有限公司（以下简称“快鹿公司”）长期、系统性地组织车辆，打着“旅游包车”的旗号从事定点定班的非法营运，严重威胁乘客安全，扰乱市场秩序，而背后暴露出的监管漏洞更令人心惊。

（义乌留雅小区南门：正在下人的PK7866，此处是该车的终点站、始发车处和停车地）

固定的上车点、熟悉的发车时间、明确的行驶路线……在河南太康与浙江义乌之间，存在着一套由太康县快鹿公司运营的、堪比正规班车的长途客运网络。然而，这一被众多在义乌市务工人员依赖的出行方式，其光鲜外表下却隐藏着巨大的法律与安全黑洞——所有车辆均以“旅游包车”之名，行“固定班线”之实，是一场持续多年、有组织的非法营运。

（义乌季宅一区75幢处的西门口公交站牌：该车的始发车处，也是终点站和停车地）

（豫P66666车隔天在早上六点半左右，到达太康县人民医院二院对面，从不过问上车乘客个人身份信息）

（快鹿公司利用抖音平台发布虚假视频，将不具备资质、非法运营的旅游包车伪装成正规车站班线，不仅在宣传上误导旅客，其混乱的路边上客方式更带来了巨大的安全风险。其在抖音上宣称是“太康万里车站”的正规班线。实际情况是没有正规班线资质，车辆根本不进站。实际上客点位于万里车站附近的西二环路边。旅客每天上车时，不得不在车流中穿梭，极易引发交通事故，安全隐患极大。快鹿公司每天在抖音发布的发车视频，可以清晰地证实以上违规和危险情况。

豫P66666、豫PV7866、豫PK7866三车势力强大，把控了县城最好的路线和最好的时间点，其上客路线站点设计的好、辐射面极大，对于太康县其它正规客运公司的运营车辆影响极大，对立面太多。所以，快鹿公司的车辆也是被举报、被投诉最多的一家。可能存在背后保护伞，许多投诉均不了了之。

一、系统违法：实名制、安检成空文，安全底线全面失守

调查显示，快鹿公司的违法行为是系统性的，直接击穿了道路客运的安全底线。

（1）、实名查验完全缺失，《中华人民共和国反恐怖主义法》成一纸空文。

多名常坐快鹿公司车辆的乘客证实，无论是上车购票还是途中查验，司乘人员从未要求登记身份信息。“只管收钱，从不问是谁。”

一名乘客的描述道破了其中的巨大隐患。国家为了保障道路旅客运输安全，交通运输部发布了《道路旅客运输及客运站管理规定》：跨省运营的客运班线经营者必须严格执行客票实名售票和实名查验。对拒不提供证件或信息不一致的旅客，不得允许其乘车。客运经营者如果不按规定进行实名登记，则属于违法行为。

这公然违反了省际客运班车必须实名售票和实名查验的强制性规定，更直接触犯《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十六条：客运业务经营者未对客户身份进行查验，会由主管部门处以十万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款。情节严重者，经营者将被责令停止经营，并吊销其道路运输经营许可证。

（2）、 违规托运禁运物品，全车安全悬于一线。

更令人触目惊心的是，在利益驱动下，带有蓄电池的电动车被大量装入行李舱。根据交通运输部与公安部联合发布的目录，电动车锂电池因易引发火灾爆炸，属于严格“限制携带和托运”物品。然而，在快鹿公司，只要支付等同于票价的费用，这类高危物品便可畅行无阻，将整车乘客置于险境。

（豫P66666司乘人员正打开行李箱托运带有蓄电池的电动车）

（豫PV7866车上托运的带有蓄电池的电动车）

二、证照过期、无证经营，运营资质疑点重重。

调查发现，车辆豫PK7866车内悬挂的省际旅游客运标志牌已过期近三个月，属使用无效证件非法营运。依据有关法律法规，如果存在违法所得，且金额超过2万元，将被没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款。 如果没有违法所得，或者违法所得不足2万元的，将面临1万元以上10万元以下的罚款。情节严重的，将构成犯罪，将被依法追究刑事责任。

客运标志牌超期：这直接说明车辆的营运资质存在问题。这不仅会导致乘客责任险失效，在商业保险理赔时，保险公司也极有可能以“车辆未按规定检验/不具备合法上路资格”等为由拒绝赔偿。此将无法保障乘客的权益，将给社会、家庭带来极大的不稳定因素。

豫PK7866上座率极高，效益非常好。三个月的非法经营，收益极高，涉案金额远远高于2万元，且情节比较严重，涉嫌违法。

此外，快鹿客运公司大量车辆实为个人挂靠，而国家明令禁止客运车辆挂靠经营。业内人士指出，快鹿公司根本不具备国家要求的一类客运班线资质，是通过一系列不正当的关系办理了一类客运资质。其通过吸纳挂靠车辆、收取保险费及管理费的模式赚取利润，本身就是非法的。

（豫PK7866车内悬挂的省际旅游客运标志牌状态显示：豫运非游字P2015号，经营期限为2020年8月25日至2025年8月25日止。到目前（11月）已超期近三个月，经营期限已过，属于失效证件）

三、“挂羊头卖狗肉”：旅游包车牌照沦为非法班线的“保护色”

为何一家公司要如此大费周章地“假包车、真班线”？答案直指行业监管核心。

据悉，办理超过800公里的正规班线手续极其困难，国家出于安全考虑严控超长客运班线。而旅游包车牌照审批相对宽松，不要求固定的站点和班次。快鹿公司正是利用这一政策漏洞，“巧妙”地将本应用于临时团体业务的包车手续，异化为其经营暴利长途班线的“合法外衣”。

例如，车辆豫PF0980的包车标志牌显示其目的地是亳州，但该车实际常年开往义乌，且隔天一班，是地道的班车运营模式。这种“起始地、目的地均与备案不符”的行为，是赤裸裸的违规。

（四）非法异地经营

调查得知，太康县快鹿公司名下的豫PR5006、豫PW5353两辆旅游包车长期在异地非法从事定点定线班车客运，其标志牌规定的起讫地、车籍地均是太康县，按照正常运营，它们均应在太康县境内规定的线上运营。但它们常年固定将平顶山郏县王集乡永丰源加油站、安阳物流停车场作为实际的始发地和终点站，这已经完全脱离了在“太康”本地或基于太康始发的正常业务范围，且线路两端均不在车籍地。它们不但“以旅游包车之名，行班线客运之实”，并且构成了实质上的“异地经营”。超越许可事项经营，是明显的违法行为，《道路旅客运输及客运站管理规定》规定：班车客运、包车客运必须按照许可的事项和范围经营。

（郏县永丰源加油站就是豫PR5006终点站，距离高速口很近，其发车时间是早上5点，从义乌回到加油站时间是晚上7点左右。）

（安阳市物流停车场就是豫PW5353车的终点站，该车是早上5点左右发车，从义乌回到终点时间是晚上十一点左右，客货混装严重）

太康快鹿公司涉嫌异地经营的车辆还有豫PU556与豫P9868A两辆杞县、义乌对发的办理有旅游牌照的客运包车。他们其中一辆每天在杞县六点发车，途经杞县板木乡、宗店乡，太康龙曲镇、城关镇、独塘乡、常营镇、板桥镇近十个乡镇，历时两个多小时，一路上满人后，在大新高速收费站上高速前往义乌。

（无视乘客安全，没有站点，招手即停）

（五）监管乏力：屡罚不改，违法成本远低于暴利

尽管违法行为昭然若揭，且快鹿公司近年来在浙江、河南、安徽等地因“未取得道路客运班线经营许可”、“不按包车合同载明事项运行”、“招揽合同外乘客”、“未持包车合同”、“未取得包车客运标志牌”、不按包车合同起讫地和途径地执行等事由被查处数十次，但罚款金额多在千元级别，最高仅一万元。与其在热门线路上三个月即可轻松超过数万元的非法收益相比，此类处罚无异于隔靴搔痒，无法形成任何有效震慑，导致其“屡罚屡犯”，违法行为愈发猖獗。

（六）安全红线不容“绕行”

太康快鹿公司的案例折射出在太康县，长途客运市场供需失衡与监管失灵下的乱象。当该客运公司能够长期、系统地绕开实名制、绕过安检、绕过线路审批，却只需付出微不足道的代价时，不仅是对守法经营者的不公，更是对公共安全的极度漠视。

太康快鹿公司的行为是多重违法违规的叠加，不仅扰乱了客运市场秩序，更因其逃避安全监管、在危险地点组织运输，对旅客生命财产安全构成了严重威胁。其行为违法性质明确，依法应受到严厉查处，包括高额罚款、责令停止经营、甚至吊销相关车辆的道路运输证等。

快鹿客公司未建立有效的安全管理和车辆调度制度，对所属车辆监管不力，允许或默许无证车辆运营。应承担停业整顿；情节严重，依法应吊销其《道路运输经营许可证》。

（太康快鹿公司属下的豫PX6169、豫PM6639两车每天穿梭在义乌、金华之间拉客，然后再把旅客倒到快鹿公司发往浙江的长途大巴上。像这样的小型客车，快鹿公司名下有数辆，它们一般在学生放假、春节及其他重大节日期间，来往于太康、浙江等地。因近期一辆类似于在浙江的小型客车，在高速上发生一起重特大交通事故，执法部门稽查较严，所以它们便采取其它办法继续拉客）

春节将至，无数人将踏上归途。我们呼吁相关监管部门，不能再以简单的罚款了事，必须依据《中华人民共和国反恐法》《安全生产法》等利器，启动联合调查，彻查其背后的组织链条，依法予以顶格处罚，追究相关人员责任，彻底铲除这一危害公共安全。人民的生命财产安全，容不得任何形式的“假手续”与“真漠视”。

快鹿公司违规车辆为规避检查，刻意选择在执法力量薄弱的时段运营。其普遍于清晨五点点左右从非法站点发车，在城区内接驳旅客后，于8点左右驶离高速，在归位时又是晚上七八点钟，两头见星星，完美错过了执法人员的正常上班时间。

在此，希望太康县及其它地方运管执法部门针对快鹿公司违规车辆“早发车、晚归位”的特点，调整稽查时间，重点布控清晨6至8点的“执法空档期”，以有效打击其利用时间差逃避监管的行为。