除了高铁外，地铁有可能要被 “暂停” 了？明年起或将落地实施

家人们，你们敢信吗？上个月我回老家乡下过节，跟几个初中同学凑一块儿吃饭，席间做城建规划的小张说的事儿，直接让我手里的筷子都停了！他说他们那座三线城市，之前为了修地铁，又是做规划又是征地，忙前忙后好几年，结果最近上头传消息，要重新琢磨琢磨这地铁到底该不该建、能不能建，搞不好这项目就得黄了！这事儿听得我们一群人都懵了，要知道当初这城市为了能有地铁，可是卯足了劲儿的。

其实不光小张他们那儿，最近全国好多地方都出现了类似情况。有媒体说，从明年开始，咱们国家对城市修地铁的审批标准要变了，不少已经规划好的地铁项目，可能就得按下暂停键，或者改来改去。这背后，其实是大家开始认真思考，城市公共交通到底该咋发展才合理。

一、地铁建得挺多，可问题也不少

先给大伙儿说组数据，根据住建部的统计，到去年年底，咱们内地已经有 50 个城市开通了轨道交通，总里程突破了 1 万公里，其中地铁占了差不多四分之三。跟十年前比，开通地铁的城市多了两倍，里程更是翻了三倍，这速度确实够快的。

但快归快，麻烦也跟着来了。财政部今年年初公布的数据显示，现在开通地铁的城市里，近八成的地铁公司都在亏钱，加起来亏了超 5000 亿元。有些三四线城市的地铁，一天下来坐的人还不到 10 万，离不亏钱的标准差得远呢。

我还听说，修地铁每公里得花 5 到 8 亿元，每年维护的费用每公里也得 1500 到 2000 万元。就拿一条 20 公里的地铁线来说，光建就得花 100 到 160 亿元，每年维护还得 3 到 4 亿元。这么多钱，对很多城市的钱包来说，压力可不是一般的大。

我有个朋友王先生，在某省会城市的地铁公司上班，他跟我吐槽：“现在好多地铁公司都得靠政府给钱才能撑下去，自己根本赚不了钱。有些线路人少得可怜，看着空荡荡的车厢，都觉得可惜。”

二、地方没钱 + 规模不匹配，地铁建设只能 “踩刹车”

除了运营亏钱，地方上的债务压力也是个大问题。财政部说，到去年年底，地方政府欠的钱已经有 38.5 万亿元了，其中一半以上都跟城市基础设施建设有关。这种情况下，肯定得控制新的债务风险，好好规划一下基础设施的投资。

而且，很多城市的规模和地铁建设规模根本不搭。有研究机构分析，地铁要想不亏钱，一天至少得有 80 万人坐才行。可现在，差不多一半开通地铁的城市都达不到这个数，导致地铁运营效率低，政府补贴的压力也特别大。

交通规划师李先生就说：“地铁不是说城市越大就得建，它主要是用来解决人多、出行挤的问题。那些人口不到 300 万的城市，大多时候根本不用建那么多地铁，像轻轨、快速公交这些，又便宜又实用。”

三、地铁建设 “暂停”，对城市和市民影响有好有坏

那地铁不建了，对城市发展和老百姓出行有啥影响呢？咱们慢慢说。

对城市来讲，好处坏处都有。好的方面是，之前有些城市为了建地铁，把很多钱都投进去了，导致教育、医疗这些公共服务的钱不够用。如果能合理控制地铁建设规模，就能把钱用到更需要的地方，让城市发展更可持续。就像某中部省会城市，之前地铁亏钱占用了 7% 的财政资金，要是把这钱用在民生上，老百姓能得到更多实惠。

坏的方面是，地铁对提升城市形象、带动区域发展、缓解交通拥堵还是有帮助的，要是少建地铁，可能会影响城市发展的速度和竞争力。

对咱们老百姓来说，短期内可能会觉得不方便，毕竟少了一种出行选择。但从长远看，如果能因此发展更多样的公共交通，说不定出行会更划算、更方便。

我采访了几个人，听听他们咋说。住在正在建地铁的三线城市的张女士说：“我本来挺盼着地铁开通的，上下班能省不少事。但听说每公里要花七八亿，确实太贵了。要是政府钱不够，先搞点性价比高的交通方式也挺好。”

公交车司机李先生则觉得：“我们这儿前几年搞了快速公交，有专用车道还能智能调度，高峰期跑得不比地铁慢，而且建的时候花的钱只有地铁的十分之一。我觉得这种方式特适合中等城市。”

还有位王大爷，住在已经开通地铁的城市，却很少坐：“地铁站离我家两公里，坐公交反而更近。我觉得城市修交通设施，得看实际需要，不是所有城市都适合地铁。”

四、不建地铁，还有这些好办法

既然地铁建设可能要放缓，那城市交通该咋搞呢？其实不少城市已经在找替代方案了。

首先是搞多层次的公共交通。根据城市大小和人流量，合理安排地铁、轻轨、有轨电车、快速公交、普通公交，让它们互相配合。有研究说，人口不到 300 万的城市，把地面公交优化好，再整个快速公交系统，就能满足 90% 以上的公交需求，花的钱还只有地铁的十分之一。

我朋友周先生所在的城市就是这么做的，本来要建地铁，后来改成花 12 亿建快速公交，还优化了普通公交，修了自行车道。投入使用后，坐公交的人多了 14%，大家都说出行方便多了。

其次，轻轨和有轨电车成了中小城市的新选择。跟地铁比，它们建的时候能省 30% 到 70% 的钱，工期还短，对城市原来的样子影响也小。某东部沿海城市，原本要建地铁 3 号线，后来改成了有轨电车，项目负责人说：“有轨电车每公里才花 2 亿，不到地铁的三分之一，运力却能达到地铁的一半到七成，完全能满足我们城市的需求。”

另外，智能交通管理也很靠谱。用大数据、人工智能这些技术，优化红绿灯，实时疏导交通，不用多修路就能让道路更通畅。某南方城市花 2.5 亿搞了智能交通系统，有智能红绿灯、电子警察，还开发了手机 APP 能看实时路况。系统用上后，主干道的平均车速提高了 22%，堵车情况少多了。

还有共享出行，像共享单车、共享电动车，现在用的人特别多。去年共享单车每天能用 4500 万人次，共享电动车也有 800 万人次。这些方式能解决 “最后一公里” 的问题，跟公共交通配合得特别好。

有些城市还在搞 “公交都市”，优化城市功能布局，让大家上班和住的地方离得近一些，减少长途通勤。某西部城市提出了 “15 分钟生活圈”，在各个城区建商业、教育、医疗设施，让老百姓步行就能满足日常需求。两年下来，平均通勤距离少了 2.7 公里，堵车也少了 18%。

总的来说，地铁建设可能 “暂停”，并不是说城市公共交通不发展了，而是大家开始理性思考，找更适合自己的发展方式。大城市人口多、需求大，地铁还是很重要；中小城市则可以选择轻轨、快速公交这些更划算的方式。关键是要打造一个层次分明、衔接顺畅的交通体系，而不是盲目跟风建地铁。

就像小张所在的城市，重新评估后，决定先不建地铁了，优先发展快速公交和普通公交，等以后人流量够了，再考虑轻轨或地铁。小张说：“这样调整后，更符合我们城市的实际情况，还能控制财政风险。”

现在越来越多的城市都在做这样理性的调整。我相信，只要好好规划，每个城市都能找到适合自己的交通发展路子，让大家出行更安全、方便、划算、环保。

最后想问问大家，你们所在城市的公共交通咋样？你觉得你们那儿有必要建地铁吗？欢迎在评论区说说你的看法。觉得这篇文章有用的话，别忘了点赞、收藏，再分享给身边的朋友，让更多人了解这个事儿！