划重点！2025非法非法行医行医界定标准，这6种操作既害人又违法

划重点！2025非法非法行医行医界定标准，这6种操作既害人又违法

健康是每个人的核心权益，规范的医疗秩序是守护公众健康的重要屏障。随着医疗服务形式不断丰富，一些游走在法律边缘的“违规诊疗”也随之出现，部分行为打着“便民”“低价”“特效”的旗号，实则属于非法行医范畴。2025年，国家卫健委等部门联合发布《2025年国家随机监督抽查计划》，进一步细化非法行医界定标准，明确6类典型违法操作将直接追责，既覆盖传统违法情形，也针对新型乱象精准施策。本文结合最新法律法规和监管要求，为公众清晰解读界定边界、违法情形及维权路径，助力大家远离医疗风险。

一、非法行医的核心界定：三重合规缺一不可

很多人对非法行医的认知局限于“无执照看病”，但2025年的界定标准已形成“资质合规、场所合规、行为合规”的完整体系，三者必须同时满足，否则即构成非法行医。这一标准并非全新设立，而是监管部门结合实践案例对原有法律的细化完善，让界定更具可操作性。

资质合规是首要前提，依据《中华人民共和国医师法》和《基本医疗卫生与健康促进法》，行医者必须取得《医师执业证书》并完成注册，医疗机构需取得《医疗机构执业许可证》或诊所备案凭证；其中个人设置诊所的，负责人须经注册后在医疗卫生机构执业满五年，中医诊所则按专门备案管理办法执行。场所合规要求医疗活动必须在合法注册或备案的固定场所开展，严禁在居民住宅、宾馆、美容会所等非医疗场所违规操作。行为合规强调诊疗活动需在核准的执业范围和科目内进行，遵循临床诊疗规范，不得使用未经批准的医疗技术或器械。

特别需要明确的是，2025年界定标准明确非法行医认定不受“是否盈利”影响。无论是否收费、收费高低，只要实施了诊断、治疗、预防疾病的实质医疗行为，且未满足上述合规要求，均纳入非法行医范畴，这一调整有效堵住了“以公益为名、行行医之实”的监管漏洞。

二、6类明确追责的非法行医行为，触碰即担责

（一）无资质人员擅自开展诊疗活动

这是最基础也最常见的非法行医情形，指未取得《医师执业证书》，或通过非法手段获取资格的人员，擅自提供诊断、治疗、注射、输液等医疗服务。即使是具备医学背景但未完成执业注册的人员，私自接诊也属于此类违法。此外，未取得乡村医生执业证书从事乡村医疗活动、家庭接生员超出职责范围开展医疗行为，同样被明确界定为非法行医，这类行为因缺乏专业资质和规范培训，极易引发误诊误治。

（二）有资质但“越界”开展医疗服务

部分行医者虽持有《医师执业证书》，但存在超出注册范围执业的情况，比如牙科医生开展外科手术、中医医生开具西医处方等，均属于非法行医。同时，医师在执业证书被吊销、注销期间继续行医，或医疗机构超出备案诊疗科目开展服务，也被纳入追责范围。这类行为看似有“资质背书”，实则违背专业分工和诊疗规范，同样会给患者健康带来隐患。

（三）无资质场所违规开展医疗服务

未取得《医疗机构执业许可证》或诊所备案凭证，擅自开设“黑诊所”，或在零售药店、养生会馆、线上直播间等非医疗场所开展诊疗活动，均属明确违法。根据诊所备案管理要求，合法诊所需满足房屋面积、设备设施、感染防控等多项标准，且需将备案凭证和人员注册信息公示在明显位置。而非法行医场所往往缺乏基本的医疗安全保障，消毒不达标、器械不合格等问题突出，极易引发交叉感染。

（四）医疗美容领域的“违规操作”

医疗美容是2025年监管抽查的重点领域，抽查覆盖比例达50%。未取得医疗美容资质的机构或个人，擅自开展注射玻尿酸、割双眼皮、抽脂等侵入性美容项目，或使用假药、劣药及不符合国家标准的医疗器械进行美容服务，均属于非法行医。这类行为不仅可能导致美容失败，还可能引发感染、组织坏死等严重健康问题，相关责任人将被依法严肃处理。

（五）互联网领域的新型非法诊疗

这是2025年新增的严查重点，主要包括两类情形：一是博主、网红假借医疗科普名义，通过短视频、直播等形式“引流带货”，推销所谓“特效药”“根治偏方”，并提供线上问诊开处方服务；二是网络“医托”通过社交平台诱导患者前往无证机构就诊。此外，互联网医院若未取得相应资质或超出执业范围开展诊疗，也将被纳入打击范围，这一举措有效规范了线上医疗服务秩序。

（六）违规开展特殊医疗项目及屡教不改情形

未取得相应资质，擅自开展人类辅助生殖技术、非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别人工终止妊娠等特殊医疗项目，均属于严重非法行医行为。同时，伪造、买卖出生医学证明，泄露或买卖患者就医信息的，除追究非法行医责任外，还将依法追究其他法律责任。值得注意的是，被卫生行政部门行政处罚两次以上仍继续非法行医的，将被认定为“情节严重”，面临更严厉的处罚。

三、非法行医的法律后果与监管力度

2025年，我国对非法行医的打击力度持续升级，西安、广州、杭州等多地已开展专项整治行动，一批非法行医场所被依法取缔，相关责任人受到追责。从法律后果来看，非法行医行为将面临行政责任与刑事责任的双重追究：行政责任方面，将被责令停止执业活动、没收违法所得和药品器械，并处以罚款；刑事责任方面，根据《刑法》规定，未取得医生执业资格行医，情节严重的处三年以下有期徒刑、拘役或管制，严重损害就诊人身体健康的处三年以上十年以下有期徒刑，造成就诊人死亡的处十年以上有期徒刑，并处罚金。

在监管手段上，除了传统的现场检查，2025年还强化了信息化监管，要求诊所与当地监管平台对接，实时上传执业信息，监管部门通过大数据分析实现精准监管。同时，诊所备案信息需向社会公开，接受公众查询监督，形成“政府监管+社会监督”的双重防线。

四、公众如何防范非法行医，维护自身权益

面对复杂的医疗服务市场，公众可通过以下方式防范非法行医风险：一是就医前核查资质，通过卫生健康部门官网、政务APP查询医疗机构和医师的注册备案信息，确认其具备合法资质；二是警惕“夸大宣传”，对“包治百病”“快速见效”“低价特效”等宣传保持理性判断，正规医疗服务不会承诺绝对疗效；三是选择正规场所就医，避免在非医疗场所接受注射、手术等侵入性医疗服务；四是保留就医凭证，就诊时妥善保管病历、缴费单据、药品包装等材料，一旦发生纠纷可作为维权依据。

若发现非法行医线索，公众可通过12345政务服务热线、当地卫生健康部门投诉举报渠道反映，监管部门将及时核查处理。同时，国家也在持续优化合法医疗服务供给，如放宽中医诊所备案条件，通过考核认定解决民间中医执业问题，让群众能享受到更多规范便捷的医疗服务。

医疗安全无小事，非法行医不仅扰乱医疗市场秩序，更直接威胁群众生命健康。2025年非法行医界定标准的细化，既是对违法行为的精准打击，也是对公众健康权益的有力保障。作为消费者，我们应增强风险防范意识，选择合法合规的医疗服务；作为医疗从业者，应严格遵守法律法规，坚守职业底线。唯有多方合力、标本兼治，才能构建安全有序的医疗环境，让每个人的健康都能得到坚实守护。