新一轮执法改革后，事业编人员为何频频离职？

最近跟几个在基层干执法的朋友聊天，给我讲了不少心里话。下来，他们有一个共同的感觉：如果能早点离开综合执法队，就早点走，能调去哪都行，只要不是现在这个岗位。

你可能会好奇：当初不少人拼了命想进的综合执法队，怎么现在却成了“能躲就躲”的地方？这背后，其实是一整套现实困境在一点点把人磨掉。

不妨换个角度想——如果有一天，你被调去做一份工作：

- 风险高，责任重；

- 工资不算多；

- 被骂的机会远多过被表扬的可能；

- 前途还看不明白；

你会选留下，还是走？

一、从“盼着被理解”到“习惯被误解”

很多人一开始走上执法岗位，是带着一点理想主义的：通过执法维护社会秩序，帮群众解决问题，心里还有点“公平伸张者”的荣誉感。

可真正落到基层综合执法上，你会发现画风完全不是这么回事。

1. 你做，挨骂；你不做，也挨骂

- 该管的你去管了，有人说你“太死板，不近人情”；

- 情况复杂你暂缓处理，又会有人骂你“没用，不作为”。

就像被困在一个怪圈里：动不动就被指责，却很难获得理解。很多队员都说，刚开始还会跟人解释，久而久之也就懒得说了，心里只有一个念头：别出事就行。

2. 你以为自己是维护公平，别人却把你当“找茬的”

有些执法对象本身就对执法工作存有偏见，一听说要检查，第一反应不是配合，而是防备：

- “咋就查到我头上来了？”

- “是不是专门针对我们这种小商小贩？”

网上的一些极端个案，更让大家对综合执法贴上了“粗暴”“欺负弱者”等标签。一旦有争议，舆论往往先把执法人员放到“被怀疑”的那一边，至于过程、证据、前因后果，往往没人愿意认真了解。

你可以想象，一个刚调到综合执法队的年轻人，本来想的是干点实事，没多久却发现：自己好像成了人人都可以指责的对象，这种落差感有多大。

二、“身份焦虑”：盼来的不是机会，是失望

很多事业编制的执法人员，心里都曾经装着一个期待：也许哪一天，我也能像那些幸运的队伍一样，转成参公，身份变一变，待遇跟着升一升。

确实，前些年，一部分执法队伍通过改革，吃上了“参公”的红利。那些成功转过身份的案例，就像灯塔一样，让还在坚守的执法人员觉得：熬一熬，也许轮得到我。

但现实很快泼了一盆冷水。

随着机构改革一步步往下走，新政策越来越明确：老的按老办法，新来的按新规矩，“通过改革把身份一起改了”的路，几乎被堵死了。原本幻想中的“等一等、熬一熬也许会好”的希望，变成了“你大概率就一直是现在这个样子”。

更麻烦的是，机构怎么设置、队伍怎么定位，还在反复调整。很多人不知道三五年后自己所在的单位会变成什么样：

- 职能会不会再合并？

- 名字会不会再改？

- 队伍会不会再重组？

这种不确定感，对年轻人杀伤力非常大。你问他：你打算在这里干多久？他反问你：我连队伍明年啥样都不知道，我怎么规划十年以后？

别看有人调走得干脆，那可不是冲动的结果，而是一遍遍权衡后的“理性逃离”：既然看不到明确的职业前景，那就去一个未来更清晰的地方。

三、“权责不对等”：手里拿的是尺子，背上扛的是山

综合执法改革之后，很多执法权力被下放到基层，表面看是“赋权”，听起来挺好，但细究下来就会发现：责任压下来了，权力却没完全跟着走。

1. 最前面的人，最容易被追责

乡镇综合执法人员经常会遇到这样的局面：

- 违法问题看得见，也能依法处罚；

- 真要彻底解决，还得靠多个部门一起动。

可现实往往是：

- 你管的那一块，你必须全力负责；

- 别人配合不配合，你管不了；

- 一旦出事，“一线执法人员”三个字，往往会被首先拎出来。

在各种人情关系、地方保护、现实阻力的缝隙中，他们既不敢乱来，又很难把事情完全做到位，最后整天心里吊着一根弦——“别出事”。

2. 工资呢？待遇呢？对比一看更扎心

同样是干执法：

- 公安、司法、税务这些系统，有相对成熟的保障机制，职业津贴、车辆保障、综合待遇都更完整；

- 很多事业编制的综合执法人员，却是另一番景象：工资不算高，特殊补助没有，车补更别提，出勤办案还得自掏腰包开自己的车。

“风险跟专业队伍差不多，待遇跟普通事业单位差不多，甚至还不如”，这是不少人真实的感受。时间一长，再有责任心的人，也会开始算这笔账：值不值？

四、“上升空间”像瓶颈，“内卷”才是日常

你不妨想象这样一幅图：一个上百人的大队，真正能叫得上名字的领导岗位，就那么一两个。剩下的几十上百人，挤在同一条晋升通道里往上看。

更关键的是，你的对手不只是你身边的队友：

- 同单位其他事业编同事；

- 机关里各个事业单位的人；

- 还有一批本来就在“起跑线靠前”的公务员。

在体制内，身份带来的“起跑差距”很现实：同样的资历、能力、年限，公务员的晋升机会往往更优先。综合执法队的人明知道自己干得很辛苦，但在竞争中，先天的短板难以弥补。

有些人干久了，心里慢慢就变了：

- “别想太多，能平安熬到退休就不错了。”

- “躺平，起码不惹事。”

这种心态形成，对队伍的长期建设是致命的。新来的年轻人一看前辈的状态，再对照一下自己可能的未来，很难不动摇。

五、“不是不想干，是被现实推着走”

很多离开的综合执法队员，心里其实挺矛盾的。他们懂得这份工作的重要性，也见过自己努力工作给群众带来的好处；另他们也真切感受到了：

- 职业尊严常常被误解冲淡；

- 身份和待遇难以匹配所承担的风险；

- 晋升机会少得可怜；

- 队伍未来走向不明朗。

当“热爱”遇上“现实”的时候，人最后往往会做出一个看起来冷静但很无奈的选择：去一个更稳定、风险更小、前景更清晰的地方。

与其简单说他们“吃不了苦”，不如承认一句：目前的制度和环境，确实让很多本来可以长期坚守的人，慢慢失去了留下来的理由。

如果有一天，你发现一支队伍里，想走的人越来越多，想进的人越来越少，那问题往往不在个人，而在于这支队伍的运行逻辑出了偏差。

综合执法队，就是这样一种让人“既重要又尴尬”的存在——人人需要它，遇事第一时间想到它，却很少有人愿意真心走近，理解他们的处境，帮他们把该解决的制度性问题一点点理顺。

而那些悄悄想办法调整岗位、离开一线的人，并不是对公共秩序不在意，也不是对老百姓没感情，他们只是做了一个普通人都会做的选择：在看不见希望的地方，转身离开。