《治安管理处罚法注释本》第三十条【对寻衅滋事行为的处罚】

【版权声明】版权归原作者所有，仅供学习参考之用，禁止用于商业用途，若来源标注错误或侵犯到您的权益，烦请告知，我们将立即删除 。来源：刑侦案审，校对：法语梁言；原文载《治安管理处罚法注释本》，法律出版社，2025年7月第一版；编著：李凌云

第三十条【对寻衅滋事行为的处罚】有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款：

（一）结伙斗殴或者随意殴打他人的；

（二）追逐、拦截他人的；

（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；

（四）其他无故侵扰他人、扰乱社会秩序的寻衅滋事行为。

✯条文注释

寻衅滋事是指行为人结伙斗殴、随意殴打他人、追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，横行霸道，以及其他寻衅滋事的行为。寻衅滋事多发生在公共场合，常常给公民的人身、人格或公私财产造成损害。寻衅滋事的原因多样，有的是为了填补精神上的空虚，有的是为了寻求刺激、发泄对社会的不满，或是在当地称霸一方，为了义气进行报复等。但寻衅滋事行为侵犯的不是特定的人身、人格或公私财产，而是社会秩序。值得注意的是，公民因民事纠纷等原因，追逐、拦截他人的，属于事出有因，并非无端生事，一般不宜将该行为认定为寻衅滋事行为。

实践中应注意区分寻衅滋事行为与寻衅滋事罪的界限，两者的关键区别在于情节是否恶劣，后果是否严重。寻衅滋事行为是一种普通违法行为，而寻衅滋事罪是刑事犯罪。构成寻衅滋事罪需要满足一定的构成要件，即情节恶劣、情节严重或者造成公共场所秩序严重混乱。根据《刑法》第293条的规定，寻衅滋事罪的刑期为5年以下有期徒刑、拘役或者管制。如果多次实施寻衅滋事行为，严重破坏社会秩序，刑期将达到5年以上10年以下有期徒刑，并可以并处罚金。而寻衅滋事行为的治安处罚标准为，处5日以上10日以下拘留或者1000元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处2000元以下罚款。

✯适用要点

［如何理解结伙斗殴中的“斗殴”］

斗殴，即相争为斗、相击为殴，指双方或多方通过拳脚、器械等武力以求制胜的行为。对结伙斗殴中“斗殴”的理解，主要分歧在于“斗殴”是否包括仅有“殴打”的行为，即仅有一方具有斗殴的故意，而另一方并不具有斗殴的故意，能否认定为斗殴。实务中，对于仅有单方具有斗殴故意并实施殴打行为的情形，存在可供借鉴的处理规定。如《江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、江苏省公安厅关于办理聚众斗殴案件适用法律若干问题的意见》第1条第5项规定，一方有互殴的故意，并纠集三人以上，实施了针对对方多人或其中不特定一人的殴斗行为，而对方没有互殴故意的，对有互殴故意的一方也可以认定为聚众斗殴。因此，仅一方中有几人具有结伙情节且具有斗殴的故意，也存在被认定为结伙斗殴的可能性。

［结伙斗殴和聚众斗殴罪的辨析］

认定结伙斗殴行为，注意区分和聚众斗殴罪的区别。聚众斗殴是指组织、策划、指挥或者积极参加聚众斗殴，破坏社会秩序的行为。聚众斗殴情节恶劣的情形包括：多次聚众斗殴的；聚众斗殴次数少，但人数多、规模大、社会影响恶劣的；在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；持械聚众斗殴的；聚众斗殴，致人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。聚众斗殴必须要有组织者、策划者，也就是平时说的召集人，且斗殴成员必须有一定的固定性。结伙斗殴不存在组织者、策划者，只要几个人凑在一起，就可以形成“结伙”这一情节。因而“聚众斗殴”比“结伙斗殴”的社会危害程度要严重，处罚也要更严厉。

●关联法规

《刑法》第293条；

《教育法》第72条；

《预防未成年人犯罪法》第38条；

《公安机关办理行政案件程序规定》第179条