海沧区创新推行“拿地即开工”服务模式，打造营商环境新高地

11月18日下午，厦门市海沧区召开新闻发布会，详细介绍“拿地即开工”暨“四证同发”服务模式。海沧区政府副区长王宇成出席并介绍了该区在深化审批制度改革、优化营商环境方面的重要举措与成效。

发布会现场。（供图）

据王宇成介绍，长期以来，企业在取得土地使用权后，需依次办理规划、用地、产权、施工等多个许可，环节多、流程长、成本高，严重影响项目落地效率和市场响应速度。为破解这一难题，海沧区以刀刃向内的勇气推进审批制度改革，在全市首创并首推“拿地即开工”服务模式。该模式通过机制创新、部门协同、靠前服务、并联预审等一系列举措，推动审批服务从“被动审批”向“主动服务”转变，实现了审批效率大幅提升、企业成本显著降低、营商环境持续优化。

海沧区“拿地即开工”改革的标志性起点是2024年7月，成功实现厦门市首宗“拿地即开工”项目——鑫朋工贸增资扩产项目“四证齐发”（用地规划许可证、工程规划许可证、不动产权证、施工许可证），审批时间从数月压缩至几天，实现了“从0到1”的突破。2025年7月，海沧区再度创下厦门市首宗非工业“交地即开工”项目（海峡两岸交流基地项目）的纪录，将改革红利从工业领域拓展至酒店、会展等综合性项目。今年9月，达昊精密零部件智慧工厂项目在交地当日即实现“四证齐发”，创下厦门市“拿地即开工”最快速度，展现了改革效能的持续提升。

在审批效率方面，通过“四证齐发”模式，企业从拿地到具备开工条件的审批时间由原来的2-3个月压缩至5个工作日内，效率提升约95%。在企业成本方面，该模式极大降低了企业在审批过程中的制度性交易成本、资金占用成本和时间机会成本。以鑫朋工贸项目为例，项目前期成本降低30%以上，从拿地到投产周期平均缩短6-8个月。在招商引资方面，高效的审批服务成为海沧吸引投资的“金字招牌”。2023年、2024年，海沧连续两年在厦门市招商引资实绩竞赛中排名第一。2025年1-9月，新签约项目396个，累计签约额1752亿元，完成年度目标的110%。

此外，海沧区在推进“拿地即开工”改革中，形成了“八办”协同的工作闭环，即招商办、规划土地办、产业办、征收办、前期办、重点办、服务办、督查办各司其职，确保项目快供地、快建设、快贡献。同时，构建了“部门周调度、分管领导旬调度、主要领导月调度”的三级协调机制，实行“两化三单”工作法，推动问题清单化管理、闭环落实。

海沧区还建立了“要素保障+设施配套”双线服务机制，为每个项目配备服务指导小组，推行水电气网“一口登记、一表申请、并联审批、同步施工”的联动报装模式。依托4个街道分中心和专项分中心，构建了“区街联动、专业对接、全域覆盖、全程保障”的服务网络。

海沧区住建和交通局住建科、重点办负责人陈云平表示，推行“拿地即开工”模式旨在破解企业审批环节多、周期长、成本高等现实难题，推动政府角色从“监管者”向“服务者”转变。下一步，海沧将从推动“全覆盖+精准化”服务升级、深化“数字化+机制化”监管赋能、强化“考核+激励”双向驱动三方面推动改革走深走实。

（中国日报福建记者站 记者：胡美东 实习生：邓诗于）