山东滨州：“阳光工程” 激活基层治理“一池春水”

“以前啊，村里的事儿就跟捉迷藏似的，大家只能蹲墙根儿‘听风’，心里直犯嘀咕。现在可大不一样喽!村里用大喇叭直播开会，土地流转多少钱、村里修路钱怎么花、低保该给谁……这些以前觉得‘神秘’的事儿，现在全都摆在太阳底下，亮亮堂堂、明明白白。散了会，大家脸上的疑惑没了，心里的疙瘩也解开了，感觉这村子啊，就是咱们实实在在的家。”阳信县西朱村的村民乐呵呵地说道。

近年来，阳信县充分发挥村党组织桥头堡作用，推行“阳光议事”“阳光调解”“阳光服务”等一系列“阳光工程”，把村级治理彻底“晒”在了阳光下，切实保障了村民对村级事务的知情权、参与权和监督权，村民参与村级事务的积极性和主动性越来越强，激活了基层治理“一池春水”。

“阳光议事”搭建党员群众连心桥

阳信县创新探索“喇叭直播”村务公开方式。每次村党支部开会，就敞开大喇叭现场直播，让村民们能实时了解村里的情况。到现在，已经累计召开了3000多场次“喇叭直播”会议，全流程接受群众的监督，一下子解决了群众不信服、村务公告不及时等6个方面的问题。

每个月的“主题党日”都会召开“阳光报告会”，包村干部讲进展，村支书报工作，横向比、纵向看，老百姓的事大家商量着办，形成了民事民议、民事民管、民事民督的多层次基层协商格局。目前，全县已有91个村完善了村庄发展规划，31个村修订了村规民约。

阳信县还制定了《阳信县人民建议征集直报点工作暂行规定》，设立了9个村级人民建议征集直报点。这样一来，群众有啥建议随时都能提，而且能及时办理并反馈。2025年共征集了45条有效建议，及时办理反馈了39件民生实事，群众满意度达到了100%。

“阳光调解”化解群众心中硬疙瘩

依托“学雷锋驿站”服务角，全县成立了112个“说事拉理室”，村民有啥矛盾，到这里唠一唠，很多小纠纷不出村就化解了，真正筑牢了信访稳定村级“第一道”防线。目前已接待群众2000多次，完成法律政策咨询136件。

村里还巧用“牛骨分解法”来探寻矛盾的“肌理结构”，把矛盾层层拆解，找准症结、巧劲化解。2025年累计化解村级初信初访矛盾案件62件，到县以上信访量同比下降15%。

“群众提-支部审-网格议-大会决-村民监督委员会监督-群众评”这六步民主协商工作法，把“有事好商量”协商议事会的作用发挥到了极致。比如，翟王镇兴旺村党支部通过“六步协商”，成功让35户群众自愿入股生猪养殖场，从“村民”变“股民”。

“阳光服务”凝聚广大群众向心力

打造“网格+”联建治理模式，建立“村党总支+网格党支部+村民党小组+党员中心户+网格员”工作网，并将网格员纳入公益性岗位统筹管理。为辖区内困难人群提供一对一帮办、代办、上门办等贴心服务200余次，真正实现了便民服务零距离。

充分整合社会力量，组建了10支“社会工作专业人才+村干部+志愿者”的志愿服务队，探索开展“专业社工+志愿服务”的融合发展模式，针对特殊困难群众，策划精准了12个帮扶项目，开办24处孝善食堂，让800多名留守老人吃上了热乎饭；“爱心妈妈”结对帮扶，为500余名困难儿童送去了学习生活用品。

拓展“积分超市”管理模式，因村制宜制定了《积分超市管理办法》，打造了“行为记录-审核评分-公示公开-积分累积-兑换奖励”的完整闭环，同时探索将积分与集体经济分红、优先评优等福利挂钩，大家参与村级事务的积极性一下子就上来了。就说西朱村吧，累计带动了80多户村民积极参与志愿服务，大家从“要我干”变成了“我要干”，乡风更文明，治理也更有人气。

“下一步，我们将继续推广‘阳光工程’，不断规范公开议事的范围和流程，不断丰富创新群众参与的平台载体，真正实现共建共治共享。”阳信县委社会工作部部长、“两新”工委书记张红心满怀信心地说道。(吴浩)