咸宁设立总规模1.5亿元农业高质量发展基金，探索建立可持续的农业投入新机制

极目新闻记者 张万军

通讯员 程蒙

11月18日，咸宁市政府新闻办举行新闻发布会，对《咸宁市农业高质量发展基金管理办法》（以下简称《管理办法》）的核心内容及系列配套实施细则进行全方位解读。极目新闻记者从发布会上获悉，2025年至2027年，咸宁市将通过市、县两级统筹资金，建立总规模1.5亿元的农业高质量发展基金（每年5000万元），探索建立市场化、可持续的农业投入新机制，为农业高质量发展注入强劲动力。

发布会上，咸宁市财政局党组成员、农业综合开发办公室主任吴凡介绍了《管理办法》的出台背景。当前，咸宁市的农业产业发展正处于转型升级的关键时期。一方面，广大的农业经营主体，特别是龙头企业、合作社、家庭农场等，在扩大再生产、技术升级、市场开拓等方面存在强烈的资金需求；另一方面，财政支农资金如何更有效地使用，从“输血”向“造血”转变，更大程度地发挥引导撬动作用，提升资金使用效益，也需要相关部门和单位创新机制。

《管理办法》明确，2025-2027年，咸宁市、县两级每年统筹资金5,000万元，委托市高投集团运营。主要围绕该市“3+7”农业产业体系（即粮油、生猪、特色淡水产品3个重点产业，茶叶、蔬菜、竹、中药材、油茶、特色水果、桂花7个特色产业），支持农业重点产业项目、科技成果转化、种业培育、精深加工、智能化数字化改造等领域发展潜力大、带动能力强的市场主体。

《管理办法》显示，基金采取政策性补助与市场化运作相结合的方式运作。一是先补后股，每年安排3,000万元，对符合条件的农业主体进行补助，达到条件后补助转为股权，由市高投集团持有，按照“适当收益”原则逐步退出，退出资金返回基金专用账户滚动使用。二是贷款贴息，每年安排贷款贴息资金1,000万元，合作银行通过“咸金通”平台为标的企业发放贷款，基金对超过LPR（市场报价利率）的上浮部分按年度进行补贴，贴息比例最高不超过0.8%。三是特色农险保费补贴，每年安排资金1,000万元，围绕“3+7”农业产业开发特色农险，在各地现有的农险政策不退坡的前提下，弥补保障不足的领域，按照45%比例给予市级保费补贴。

吴凡表示，《管理办法》的制定和实施，是咸宁创新财政金融协同支农机制、促进农业高质量发展的重要举措。通过基金的规范、高效运作，将有效破解农业经营主体融资困境，激发各类要素活力，为咸宁农业产业转型升级、提质增效注入新的动能，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

（来源：极目新闻）