就拿南亚来说,1947年把英国人赶走了,但事情没完。分治表面上结束了直接统治,实际留下的麻烦比人们想的还要多。印巴分开后,巴基斯坦被切成东西两块,两地之间隔着大约1600公里的印度领土,连个方便的陆路连通都没有,行政、经济、军事上的联系顿时成了难题。克什米尔的问题也被丢给了后来的人,成了几十年冲突的导火索。
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要理解这事儿,得把目光放到更早以前。英国在印度的统治里,有一条老路子:不让被统治的人团结起来。把宗教、种族差异放大,鼓动分裂,能让统治更省心。那句看上去像史料里的话——驻印的军官琼·柯克就写过,要维持宗教和种族的分歧,不让他们融合——不是空穴来风。真格的例子就在孟加拉。原来孟加拉是一个整体,人口差不多7500万。殖民时期把它一劈为二,东边成了穆斯林多数,西边成了印度教多数。表面上是行政方便,实质上把原本可能联起手来的力量拆开,变成互相对立的阵营。
政治组织的扶植也像是在下棋。国大党代表了印度教阵营,而穆斯林最初没有一个对等的政治组织,英国便扶持起穆斯林联盟,把它变成对抗国大党的力量。1916年的勒克瑙协定曾让两方找到过共同点,表示可以联手反对外来统治。可好景不长,英国不想看到印度内部出现统一战线,就不停给双方施压、制造不信任,说穆斯林将来会被多数压制。到了1940年,穆斯林联盟在拉合尔通过了提出建国的决议。那时候,总督维克托·霍普甚至有点嘲弄地说,国大党在向王室要东西,穆斯林联盟在向国大党要东西,彼此都像在“讹诈”——这种玩笑话的态度,反映出殖民当局在一边看着事态往分裂的方向走。
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英国人在走的那段时间,既急着撤,又想保留影响力。分治就是个一石二鸟的办法:把次大陆切成两个自治领,让土邦自己选归属,再把新成立的巴基斯坦设计成东西两块;留下克什米尔这样棘手的地儿。英方好像留了一手牌——即便名义上撤了,留下的边界问题和内部矛盾,能让后来局势长期不稳,从而保留介入的借口。
把视野拉到非洲,问题更直观。很多国家的边界像用直尺画出来的,笔直又生硬,而当地的民族和部落分布从不按直线排队。很多同一个族群被分割到好几个国家,或者某片历史上属于一地的土地被划到另一个国家名下。结果是:跨境的少数民族问题、领土争端、资源之争接踵而至。坦桑尼亚和乌干达之间的矛盾、埃及与利比亚的摩擦、利比亚和乍得的争端,乃至刚果和卢旺达之间的血腥冲突,都能看到这些人为边界的影子。原因很简单:当年划界的人没把当地社会结构放在第一位,只图方便管治。
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东南亚的例子也很典型。柬埔寨和泰国为一座庙打过多久的官司——柏威夏寺的争议,很多人把焦点放在现在的政治角力上,可问题的根源还得回到上个世纪。1907年法国和暹罗签协定,把柏威夏划给柬埔寨;但到了1954年法军撤离时,现场的处置又让这块地的归属乱成一锅粥。更奇怪的是,法国当年在别处“补偿”了柬埔寨一块地,把老挝南部的一块交给柬埔寨管理,那个地方后来被称作上丁省。这类划分很多时候是为了殖民统治的方便或者刻意削弱某地的抵抗力,不是按照当地人的历史和民族分布来做的。结果就是,这些看似过时的行政决定,几十年后仍在引发冲突。
二战后,独立潮来了,列强知道旧的日子完了,但他们有两个顾虑:权力交给谁,以及如何把直接统治换成更隐蔽的长期影响。交权时,会优先考虑那些愿意和西方保持友好、易于打交道的本地精英。这样的人一旦上台,前宗主国就能通过他们继续有影响力。常见的做法包括保留军事基地、签订防务与装备协议、继续提供军事训练和顾问,或者把原先的英国官员留在本地继续工作。英印之间的例子很经典:大量为殖民体系服务的英国公仆并没有一下子全撤走,他们在独立后的一段时间里仍然占着要职,实际成了保持英国影响的桥梁。
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回头看档案,很多当年的决定表面上是“权宜之计”或者“临时安排”,放到后来就是一个个伏笔。哪里有资源,哪里的人被分割成几块,哪里有直来直去的界线,往往就会成为未来冲突的温床。近期的泰柬边界争议、非洲多起武装冲突、南亚长年的印巴对峙,都是这条线索的不同表现。殖民者走之前的那些条约、地图、在地培养的政治结构、以及留下来的军事和经济联系,合起来像是为未来埋下了不少定时炸弹。
档案馆里的纸张还在,地图上的线也还在。现实里的人们每天都在跟这些线住在一块儿:从边检口岸到农村围栏,从议会辩论到部落间的老怨,都能看到当年决定的影子。那些看似简单的行政划分,并非只是一次性的事务,它们在很多地方成了长期影响政治生态和社会关系的底座。
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