江苏无锡滨湖区探索提升街道社区应急服务效能

来源：滚动播报

（来源：中国安全生产网）

“驿站里有这么多‘救命宝贝’，怎么用讲得明明白白，以后遇到急事心里也有底了。”“今天跟着一步步练，终于把海姆立克急救法的动作练标准了！”近日，在江苏省无锡市滨湖区无锡山水城（雪浪街道）举办的石塘社区应急救援驿站开放日活动现场，周边居民近距离参观应急物资装备、动手实操应急救护技能，纷纷为活动点赞。

今年以来，滨湖区应急管理局深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，综合考虑人口集聚情况、交通便利程度、灾害风险隐患点分布情况等因素，在一线试点建设集宣传培训、安全巡查、应急演练和突发事件处置等功能于一体的应急救援驿站，推动“险情早发现、群众早避险、小灾能自救、大灾能协同”，提升基层应急服务效能与突发事件初始处置救援能力。

落实“1＋1＋1＋N”建设思路

走进石塘社区应急救援驿站，50平方米出头的空间里，培训室、指挥调度室、器材室、物资存储室等各种功能室一应俱全。

石塘社区应急救援驿站站长徐党晖介绍，该驿站与无锡山水城（雪浪街道）小型消防站联合办公，构建了以社区主要负责人为站长、小型消防站负责人及蓝天救援队教员为副站长的组织架构，并联合社区工作人员、物业人员、蓝天救援队队员及志愿者组建管理小组，严格落实24小时专人值守制度。

石塘社区应急救援驿站是滨湖区应急救援驿站建设的一个缩影。该区将加强社区应急基础建设、提升救援实战能力作为破解应急管理末端难题的关键，明确用2年时间建设一批应急救援驿站，推动基层常态管理与非常态应急无缝衔接。

应急救援驿站怎么建？滨湖区应急管理局结合实际，为基层定制了“1＋1＋1＋N”建设思路，即1支志愿者队伍、1套专业应急装备、1套专业培训体系和N种全民参与形式。目前，滨湖区已启动建设11个应急救援驿站，其中6个已建成并投入使用。

在队伍建设上，志愿者队伍是重要支撑。滨湖区应急管理局明确要求基层依托驿站组建20人以上的应急志愿者队伍，整合社区“两委”成员、物业人员、网格员、退伍军人、居民志愿者等各方力量，形成“平时巡查宣传、急时应急处置”的工作格局。

该局制定并下发基层应急救援驿站装备配备建议清单，引导驿站按需配备灭火器、破拆工具、急救包、防汛设备等器材，并定期维护更新。同时推广“应急救援柜”服务模式，居民可扫码快速取用装备，以提升应急响应速度。

此外，该局鼓励应急救援驿站建立完善的培训体系、丰富拓展群众参与形式，在保证应急志愿者队伍能力素质基础上，常态化面向公众开展消防演练、心肺复苏、AED使用等培训活动，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。

突出实战实用原则

滨湖区在应急救援驿站建设中，始终贯穿实战实用原则，从选址、服务内容到日常运转，均努力解决实际问题、提升应急能力，让小驿站释放大能量。

在选址方面，优先聚焦人员密集、风险集中的关键区域。无锡山水城（雪浪街道）应急救援驿站主要服务园区内3500余家企业、4万多名员工，设置科普宣教、模拟体验、应急物资储备三大功能区，方便企业职工就近学习实操；石塘社区应急救援驿站位于社区中心地带，为8600余名群众提供“家门口”的安全服务。

“在服务内容上，我们引导各驿站因地制宜，突出隐患排查和应急避险指导的功能。”荣巷街道综合行政执法和应急管理办公室负责人吴洁雯介绍，梁溪社区应急救援驿站周边学校较多，为此，驿站定期与学校联动开展科普讲座、应急演练、急救培训等青少年安全教育主题课堂。

实战成效在一次次应急处置中得到检验。今年8月7日，荣巷街道梁溪社区应急救援驿站工作人员李家杰在日常巡查时，发现颐景花园30号单元楼烟雾弥漫，经排查确认是301住户因疏于看管导致食材烧干冒烟。他立即切断电源和气源，并开窗通风，成功避免了一起火灾事故。

今年8月30日，滨湖区突降暴雨，石塘社区应急救援驿站志愿者葛开奇、朱金铭、杜骁炎在街面巡查时发现，有位老人因突发疾病蜷缩在地上并且脸色苍白，遂立即上前救助。在3人的通力协作下，该老人得到及时有效救治。

“随着驿站的投用，从志愿者到普通群众，越来越多的人掌握了应急救护和初期火灾扑救等技能。”无锡山水城（雪浪街道）执法监督局主要负责人潘晶表示。