合肥基层治理的路径探索

本文转自：人民网-安徽频道

文化，作为一种柔性力量，如今在合肥的基层治理中，正发挥着积极效用。在这里，一场场“左邻右舍”邻里节让居民从“陌邻”变“熟邻”；一座承载清代“洪水桥”记忆的石桥，催生了今日虹桥社区“好人频出”的文明风尚。

为治理注入文化基因

在肥西县山南镇，“敢为人先”不再是一句口号，而是一套具体的治理手段。他们通过优化整合村民组，每年节约出约30万元资金用于民生保障；创新打造 “南姑娘说法”普法情景剧，用群众喜闻乐见的方式普及法律；同时，依托全县统一的 “共治积分汇”平台，将遵守村规民约等行为量化赋分，让好人好事能得到奖励。肥东县弘扬渡江战役“小木船”精神，组建 “小木船”志愿服务队，搭建 “红色板凳会” 等82个社区议事平台，每年化解上千件邻里纠纷；建立 “红色积分制” ，激励百余户“红色家庭” 成为乡村治理示范户。

遍布于社区、街道、乡镇的丰富文化资源，是基层治理最为丰厚的滋养。合肥市正积极梳理和活化利用这些文化资源，打造具有鲜明地域特色和文化内涵的基层治理品牌，为基层治理植入“文化基因”。

文化如何照进治理现实

文化赋能治理，必须通过具体载体落地生根。合肥以典故、地标、名人为载体，推动文化与治理深度融合。

在巢湖市亚父街道，已发展为“五法听事”工作体系。街道建成57个“恭听点”，组建560余人的专业队伍，形成“听—解—督”闭环机制。无独有偶，庐阳区三孝口街道将“三子侍亲”的孝亲文化，系统性融入基层治理实践。街道升级杏花公园为全省首个“孝文化”主题公园，打造“孝善之家”主题地铁站，推广“窗帘之约”，由低龄老人结对守护高龄独居老人的安全，建立“孝行积分制”，有效化解家庭邻里纠纷340余件。

文化如何让治理更有生命力

文化赋能治理的生命力，体现在它解决了实际问题，并激发了持续的内生动力。基层干部群众的感受最为真切。“以前觉得文化太高深，跟社区工作不沾边。现在发现，用好老祖宗留下的智慧，工作更好做了。” 一位社区书记说道。

文化凝聚共识，让治理“有温度”。近期，安徽省委社会工作部发布了首批“百佳村规民约”，合肥市多个村（居）入选。庐江县金牛镇圩坝村就是其中之一。该村过去婚丧嫁娶讲排场、比阔气，彩礼动辄8—10万元，不少家庭为此背上债务。为扭转风气，村里将婚俗改革明确写入村规民约：彩礼不超过5万元，宴席不超过20桌。同时，由村里有威望的老人组成“红娘调解队”，上门劝导。新规实施一年多，村里12场婚礼的彩礼平均降至3.2万元，降幅近50%，铺张浪费现象得到有效遏制。村规民约不再是墙上的标语，而成了群众自觉遵守的行为规范。

文化激活参与，让治理“有活力”。文化平台也成为居民参与的催化剂。在包河区常青街道，社区将停车管理、文明养犬等棘手议题，融入“邻里文化节”等活动中，引导居民在轻松氛围中共同商议。最终，居民自发成立“停车管理共治会”，实现了小区停车秩序的自治。在长丰县马郢社区，通过实施“马郢计划”，吸引志愿者与村民共同将废弃校舍改造成“戏剧工坊”，村民在自编自导“村晚”中，重新建立了紧密的社区联结。

文化引领发展，让治理“有动能”。文化直接转化为发展势能，推动产业振兴与乡风文明。肥东县以包公故里文化园为核心，正在全力打造包公源旅游项目，将其建设成集廉政文化传承、现代文旅体验和研学教育于一体的综合性文旅目的地。长丰县造甲乡深入挖掘本地红色文化和传统农耕文化，打造了集红色教育、农事体验、田园观光于一体的“双河月亮湾”田园综合体。

文化赋能，让治理在技术与制度层面之外，实现了人心的凝聚与主体性的激活，这正是基层治理最为深厚的力量支撑。（赵姝姝 杨圆圆）