一支部一特色｜5个机关党支部特色做法分享，推动党建与业务深度融合

延安市财政局聚焦“高质量党建引领高质量发展”这一核心主线，全面打造“党领财兴、辅政为民”党建品牌，扎实推进“12345”工作思路，主动担当、攻坚克难，在延安新时代发展征程中展现财政作为、贡献财政力量。

品牌名称

党领财兴 辅政为民

品牌成效

围绕一个中心

以政治引领把舵定向

筑牢“根”与“魂”

始终坚持“以政领财、以财辅政”一个中心，将党的政治建设贯穿财政工作全过程，严格落实“第一议题”制度，构建以党组理论学习中心组为引领的“1+N”学习体系，2025年开展理论学习26次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办读书班1期，领导干部讲授专题党课13次，开展交流研讨20次，推动学习教育见行见效。坚决做到党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，统筹财政资源资金，全力保障市委、市政府决策部署落地见效，被市委、市政府评为延安市先进集体。

突出两个抓手

以协同发力强基赋能

激活“干”与“效”

坚持强基固本，牢牢把握支部建设和党员示范两个抓手，积极探索党建与业务融合新路径，构建“主品牌统领、子品牌支撑”党建矩阵，局系统“五星级党支部”实现全覆盖，一类党支部占比44%。组织开展职工运动会、辩论大赛、读书分享会等活动，持续深化“双报到双评议”，按月深入社区开展政策宣传、清扫安全隐患、慰问关怀等。牢固树立鲜明用人导向，统筹运用班子研判、科级干部竞职竞岗、选派干部到乡村振兴一线锻炼等方式，提升财政干部队伍活力。

提升三种能力

以靶向历练提质增效

夯实“能”与“责”

提升学习能力，深入开展干部作风能力提升年活动，以“亮学赛督治”为载体，举办零基预算改革等业务培训10期，夯实干部干事创业本领。提高执行能力，建立重点任务清单式管理机制，按月督办抓好落实。持续深化零基预算改革，全面启动支出标准体系建设三年行动，选取35项业务经费开展实地评估，制定完善会议活动、培训费和储备粮轮换补贴3项支出标准。优化服务能力，倾力办好惠民实事，下达困难群众救助补助资金7.95亿元。整合资金3.59亿元，全力支持山体沟道综合整治、农村饮水提升等十大民生实事项目实施。

实施四大工程

以精准施策破局突围

助力“稳”与“进”

实施党建+增收节支，面对财政收入承压的严峻形势，强化重点领域挖潜增收，1-9月份，全市地方财政收入奋力完成130.2亿元，全市财政支出完成385.6亿元。实施党建+保障基本，统筹争取超长期特别国债、中央预算内投资、政府专项债券34.74亿元，筹集资金12.22亿元，全力保障西延高铁、城区交通通畅等重大项目顺利推进。投入2.11亿元支持消费品以旧换新，有效促进消费扩量。实施党建+提质增效，研究制定就业服务、养老保险等5个领域改革方案，抓好政府投资预算管理办法等5项制度贯彻执行，提升公共服务供给效率与资金使用科学性。实施党建+防范风险，制定市级“三保”保障清单，健全库款保障、监测预警及应急处置联动机制。用足用好中省一揽子化债支持政策，提前完成2025年市级债务规模和债务率“双降”目标。

建设五型财政

以系统思维聚力攻坚

锻造“实”与“新”

建设智慧型财政，创新建立财青学堂、科长大讲堂等机制，搭建项目管理、财政金融、会计职称等学习平台，开展学习47期，全面提升财政干部综合素养和业务水平。建设绩效型财政，认真落实全面实施预算绩效管理意见，选取公交、供热等5家公益性企业开展成本预算绩效管理试点，进一步提高资金使用绩效。建设共享型财政，筹措财政衔接推进乡村振兴资金11.83亿元，安排“千万工程”市级重点村建设资金1.65亿元。下达1.28亿元就业补助资金稳岗扩就业，1-9月全市教育支出52.8亿元、卫生健康支出33.2亿元，持续增进民生福祉保障。建设发展型财政，安排产业发展专项资金10亿元，全力支持“7+25”产业链群建设。深化产业发展基金牵引工程，探索市县担保机构一体化运营，新增融资担保24.25亿元激励引导金融资本源源不断流向实体经济。建设廉洁型财政，进一步健全财会监督协调工作机制，建立“1+10+X”内控制度体系。聚焦重点领域扎实开展监督检查，持续推进群众身边不正之风专项整治，全力维护财经秩序。

延安市农村综合改革服务中心聚焦“惠农先锋”党建品牌，锚定“走在前、作表率”目标，紧扣“政治为先、惠农为基、实干为要”主线，将党建与农综业务深度融合，通过清单化管理、项目化推进、精准化服务，努力将党建优势转化为工作优势，助推全市农综工作高质量发展。

品牌名称

惠农先锋

品牌内涵

农业、农村、农民工作是全党工作的重中之重，是中国式现代化和中华民族伟大复兴的基石。农综工作服务“三农”、责任重大、使命光荣，通过扎实办好惠农实事，奋力推进各项工作，走在全市前列，成为行业标杆。

政治为先，把准服务“三农”方向

强化党对农综工作的领导，以党的政治建设为统领，以思想建设为先导，筑牢信仰之基，铸就绝对忠诚，传承红色基因，弘扬延安精神，模范执行党的“三农”工作方针，将政策导向、资源投向、工作重心聚焦农民急难愁盼现实需求，把农综资金项目优先投向“看得见、摸得着”的民生领域，将党对三农工作的重视，细化为强农惠农富农的实惠举措，转化为农民可感可及的实际利益。

惠农为基，恪守为民服务初心

“惠农”是品牌的价值基石，集中体现农综工作服务理念。通过财政奖补、“一卡通”兑付、农村公益项目建设等政策工具，着力解决农民群众急难愁盼问题，推动改革发展成果惠及广大农民，持续提升农民群众获得感、幸福感。从保障惠农补贴精准发放，到支持农村公益事业建设等普惠民生工程，每项工作都以坚持“农民满意”为根本标准，确保“惠”的实效看得见、摸得着、可持续。

实干为要，勇担农综服务先锋

“先锋”是品牌的价值追求，旨在承续争先创优的进取精神，发挥惠农示范引领作用，将“领先”落实到思想、行动、成效上。思想领先，探索“补贴解民忧、项目惠民生”延安模式；行动领先，党员干部带头攻坚农综难题，主动跟进项目落地和惠民惠农政策落地；成效领先，在“小而精、实而惠”上走在前列，让每一项农综“实事”都能成为服务“三农”的示范样本。通过三个方面实践，助力农综工作走在最前列、当好“排头兵”。

品牌成效

政治为先强引领

把准农综方向

创新“清单+联学+红色教育”三维引领，一方面制定党建与党风廉政建设“三张清单”，压实第一责任人职责，通过党建与农综业务深度融合，实现项目部署、推进、验收全流程党建引领，确保二者同频共振；另一方面将第一议题学习、主题党日与农综项目调研、业务检查相融合，联合县（市、区）开展联学联建，既学政策理论，又现场破解村级公益事业财政奖补项目申报难题；深化“党员下沉”机制，联合县（市、区）组织党员进社区、入村组开展农综业务政策宣讲，带动干部在农综项目前期摸排中主动认领任务，积极解决群众急难愁盼问题。

惠农为基办实事

激活农综动能

健全惠农服务工作体系，深入村组开展绩效追踪与工作督导，截止目前共批复项目450个、下达资金9575万元，完成黄河流域高质量发展项目投资4.17亿元，改善12万余农民生产生活条件。下拨省市村级组织运转经费和村干部补贴资金23269万元，通过“一卡通”系统兑付财政惠农惠民补贴资金15.17亿元，显著提升了群众的获得感、幸福感。推行项目资金季报制，加强项目审核，定期开展财政惠农惠民“一卡通”资金和乡村振兴资金监督检查，对农综项目结余结转资金实行“动态盘点+盘活利用”，提升综合效益。扎实推进“一县一特色，一所一亮点”示范财政所建设，指导13个县（市、区）强化规范化财政所建设和绩效自评全流程管理，以党建标准化带动农综业务规范化，进一步提升农综资金使用效能。

实干为要优服务

提升农综质效

深入推进“党员承诺践诺+先锋岗创建+支部联建”等服务活动开展，围绕项目审核、补贴兑付等关键环节，开展党员承诺践诺和“先锋岗”创建，表彰优秀党员和优秀公务员，推动党员干部主动下沉一线解决群众急难愁盼问题；深化与13个县（市、区）农综中心党支部联建合作，常态化开展“党建+政策宣传、调研督导、志愿服务”等活动，引导党员带头领任务、亮身份、作表率，成为推动发展的中坚力量。强化党建引领，以党建带工建、带团建、带妇建，深入开展文化建设，提升组织向心力、凝聚力、战斗力。同步组织扶贫日捐赠、爱心献血、走访慰问困难群众等活动，增近了与群众的距离，形成了“党建促业务、业务促发展”的良好格局，有力推进全市农综工作高质量发展。

延安市财政预算评审评价中心党支部紧紧围绕“党建铸魂、引领示范、匠心服务”理念，以“党建引领、阳光评审”品牌创建为牵引，推动党建与业务深度交融，被市直机关工委评为“五星级党支部”“一类党支部”，党建工作经验在市直机关党建工作会分享。

品牌名称

党建引领 阳光评审

品牌成效

党建引领定航向

锚定改革发展坐标系

中心以党的政治建设为统领，紧扣预算管理改革、政府投资管理及绩效管理新要求，深度融合财政评审改革发展与党建品牌创建，制定《党建品牌创建工作方案》《财政评审评价改革发展方案》，以“红色引擎”驱动评审机制创新，实现党建与业务同频共振、同向发力。

强基固本筑堡垒

激发匠心服务新作为

党建品牌创建聚焦“阵地强基、队伍提能和实绩增效”三大任务。

01

阵地强基方面

以“四强党支部”建设为引领，强化政治业务联学，全年开展联学活动26次。强化作风建设，将纪律监督贯穿评审全过程，营造“学政策、强信念、优作风”的浓厚氛围。

02

队伍提能方面

依托“亮学赛督治”载体，以“亮程序明标准、学政策强本领、赛服务优作风、督落实提质效、治难点求突破”为路径，推动评审队伍专业素养与服务能力同步提升。

03

实绩增效方面

探索推进了“预算评审与项目招标并联推进”新模式，有效破解了评审堵点，“主动服务项目”小切口改革经验获市委深改办推广。一年多来，财政评审累计核减资金9.07亿元，评审用时缩短30%，质效显著提升。

四项引领强融合

赋能评审提质见实效

01

实施政治引领工程

将方法论植入业务场景。常态化推进政治理论学习与业务培训，深入开展调查研究，将学习调研成果转化为工作思路，并通过小切口改革等方式开展攻关，以思想融合创造价值。

02

实施服务引领工程

使党性锤炼具象为服务实践。开展政府投资管理制度宣贯培训及“评审服务专项行动”，建立三个“第一时间”响应与回访反馈机制，动态跟踪评审服务落实情况，研究破解高频共性问题，以行动融合强化担当。

03

实施质效引领工程

将管理创新转化为党建课题。把握评审改革新要求，制定并完善运行规则、操作规程、工作指引和质量管理等20余项制度办法。将政府投资管理和预算绩效管理难题列为党建课题，按照深化零基预算改革要求，开展项目建设成本预算动态监管、公益企业运营成本绩效分析试点工作，持续提升资源配置效益，以管理融合促进升级。

04

实施清风引领工程

将纪律监督融入评审全过程。推动内部控制与操作规程的有机衔接，进一步强化稽核监督。深入开展党风廉政教育，推动干部多岗位锻炼，夯实作风建设根基，以监督融合防范风险。

中共延安市行政事业国有资产服务中心支部委员会创新推动党建与业务深度融合，打造具有特色的党建品牌，充分激发基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，落细落实政府过紧日子要求，促进行政事业国有资产管理和服务高质量发展。

品牌名称

党建引领新“资”态

品牌内涵

市国资中心党支部强化党建引领，加强队伍建设，积极贯彻政府过紧日子的总体要求，创新管理手段，积极盘活资产，提升资产管理效益，推动党建和业务深度融合，以高质量党建激发队伍活力，在奋力推进中国式现代化实践中展现财政新姿态、新作为。品牌中的“引领”指引导和融合，即党建与业务融合；“资”既指资产资源，又指单位职能定位，即行政事业国有资产管理和服务，谐音“姿”，代表资产管理服务的姿态、活力，新“资”态主要指队伍的凝聚力、战斗力和资产管理服务的制度建设、机制创新和效能提升的新举措、新面貌和新姿态。

品牌成效

通过开展“打造三个阵地，实现一个融合”活动，将党的思想、组织、作风、制度建设有机融入资产管理服务业务工作全过程，着力解决管理中的难点问题，实现党建工作和业务发展同频共振、互促双赢。

打造三个阵地

01

打造党建服务阵地

根据基层党建工作要点，结合单位实际，创建党建服务阵地。成立一支志愿服务队伍，以党员下沉社区、结对帮扶等活动为载体，激励广大党员干部积极发挥模范带头作用，自觉深入包扶村、下沉结对社区等，开展共同缔造、助力延安发展志愿服务活动。打造政策宣传队伍，积极开展资产管理政策宣传，为服务单位讲解资产配置、处置及使用盘活等政策措施，有效提升资产管理规范化水平。

02

打造学习教育阵地

以党员活动室、阅览室为主要学习阵地，同时充分利用延安革命教育资源，延伸拓展阵地空间，组织开展系列教育学习活动。

一是深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持落实“第一议题”制度，组织开展读书班、主题党课、交流研讨等，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育见实效、出成效。

二是组织策划党性教育活动。以支部主题党日+活动为载体，联合兄弟单位，走进革命旧址、廉政教育基地开展主题活动，增强党员干部的党性修养。

三是不断强化业务能力提升。以开展“科长大讲堂”能力大提升和“墩苗计划”活动为契机，鼓励党员干部、年轻骨干走上讲堂分享知识、交流经验，给予充分肯定和鼓励，在单位内部营造比学赶超良好干事创业氛围。以锻造过硬队伍，提升干部能力为目的，通过新老党员结对指导，鼓励干部职工继续提高学历水平、考取专业资格证书，促进干部队伍整体能力素质提升，激发年轻干部活力。

03

打造党建宣传阵地

以党建活动阵地为基础，规范设置党员活动室、党建文化墙、党建标识、展板等，不断推进基层党建阵地标准化建设，丰富党建宣传内容，提升党建宣传的时效性和针对性。

实现一个融合

紧紧围绕党的路线方针政策，聚焦财政重点任务，通过“党建引领新‘资’态”党建品牌建设，推动党建与资产管理业务发展深度融合。

一是聚焦规范管理，健全制度体系。起草出台《延安市市级行政事业单位国有资产处置操作规程》夯实各主体管理责任，规范处置行为。起草出台《延安市市级行政事业国有资产公物仓管理暂行办法》，完善实物仓和虚拟仓管理流程，促进闲置、低效运行资产盘活利用。起草出台《延安市市级罚没财物管理工作流程（试行）》，全面指导和规范执法单位罚没财物全过程管理行为。

二是树牢主责意识，提升工作效能。严把入口关，按照配置管理办法，重点对编制人数、配置标准、资产存量、资金来源等进行审查，对超标及不合规的予以驳回。严把出口关，按照资产处置管理办法，有限度地下放审批权限，紧盯房产、车辆、大宗设备处置，强化资产处置备案和审批监督。紧盯使用环节，每年确定重点调研课题，先后开展市级驻县（市、区）单位资产使用情况和文化体育公共设施使用情况调研，提出促进使用效益提升改进措施。

三是增强服务意识，创新盘活机制。以党建赋能公物仓管理模式创新，党员骨干带头参与公物仓建设和服务工作，探索建立“虚拟为主、实体为辅”的公物仓管理模式，大力推进资产调剂共享。依托预算管理一体化平台，指导县（市、区）和市本级单位开展闲置低效资产盘点和调剂共享信息发布，目前全市13个县（市、区）和市本级均上线发布资产调剂信息，资产类型涵盖闲置房产、办公设备、办公家具和科研仪器等，通过智能撮合资产供需信息，线下办理资产调拨手续，部分资产已实现梯度使用。充分利用实体公物仓盘活调剂功能，全面履行服务保障职责，及时保障临时机构、专项活动等对设备资产的需要，不断提高公物仓资产周转使用率，有效节约财政资金。

延安市会计事务服务中心围绕“抓好队伍建设、提升业务能力”两大任务，以“‘ 五线’共谱财会监督新乐章”党建品牌建设为切入点，将党建优势转化为财会监督效能，推动财会监督工作高质量发展。

品牌名称

“五线”共谱财会监督新乐章

品牌成效

绘好理论武装“生命线”

队伍专业化能力显著增强

把理论武装作为队伍建设的基础，通过系统化学习、实践化锻炼，推动党员干部将理论知识转化为干事创业的实际本领。

一

深化理论学习

严格落实“第一议题”制度，建立“领导领学、支部研学、个人自学”三级学习体系，深入学习党的创新理论及业务相关政策法规。今年来，共组织干部职工开展集中学习15次、专题研讨会3次。

二

创新学习载体

通过“线上+线下”、以查代培等学习方式，加强理论知识和业务知识学习。线上课堂以陕西干部网络学院、学习强国为主，线下课堂以党员活动室及“图书角”等活动阵地为基础，邀请财会领域专家开展专题辅导和政策解读3次，干部专业能力进一步提高。

三

坚持学以致用

常态化组织“政治理论+业务政策”联学，将政策理论与监督实务紧密结合，提升干部政治判断力与专业领悟力。鼓励干部将学习所得应用于工作实践，形成“学用结合，用以促学”的良好氛围。

筑牢组织建设“堡垒线”

党建规范化水平不断提升

以支部建设为抓手，严格落实党内生活制度，全面强化支部标准化规范化建设。

一

加强组织建设

严格落实党支部标准化规范化建设要求，规范开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活。今年来，召开支部党员大会3次、支委会10次、党小组会11次，领导干部讲党课3次。

二

规范党员日常管理

认真做好党员组织关系转接工作，建立党员信息台账，及时更新信息。按照要求做好党费收缴工作。以“亮学赛督治”为载体，引导党员亮身份、亮承诺、当先锋，形成比学赶超浓厚氛围。

三

丰富主题党日活动

以支部“主题党日+活动”为载体，组织党员干部参观延安博物馆、重温入党誓词、观看警示教育纪录片、进社区开展志愿服务活动等，强化党员干部政治忠诚、责任担当。

立好作风纪律“导向线”

工作作风持续改进

把作风纪律建设摆在突出位置，坚持抓常抓细，以严明的纪律和过硬的作风为财会监督工作提供坚强保障。

一

抓好廉政教育

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织干部职工集中学习《中国共产党纪律处分条例》，深入剖析违规违纪违法典型案例等，开展集中学习7次，专题研讨3次。

二

强化纪律建设

严格执行《延安市财政局财会监督检查工作规程》《延安市会计事务服务中心财会监督工作制度》，严格落实签署廉政承诺书、查前公示、亮证检查等程序，将廉政要求贯穿检查全过程。

三

突出责任落实

构建“党建+财会监督”深度融合机制，党支部书记为第一责任人，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。

搭起服务群众“连心线”

宗旨意识不断强化

以“四下基层”制度为载体，引导党员干部深入群众，察民情、解民忧，将宗旨意识落到实处。

一

深入调研察民情

领导班子深入新窑村了解村集体发展情况，结合调研实际，与村委会共同探讨确定富硒农业、特色养殖业及光伏发电项目，带动村民增收，同时申请资金建设大棚、水塔等基础设施，提升村级道路，改善居住环境。

二

开展志愿服务活动

成立志愿服务队伍，以党员下沉社区、结对帮扶等活动为载体，组织党员结合自身实际做出服务承诺并积极履诺，发挥党员干部模范带头作用。

三

强化会计业务工作

安排专人办理会计人员信息采集、信息变更、内控报告填报等财会事务管理工作，积极参与会计专业技术资格考试考务工作。时刻秉承服务单位、服务会计、服务考生的理念，保持高度的纪律意识与职业操守，助推全市会计管理工作高质量发展。

守住财会监督“高压线”

财经纪律持续改进

聚焦财会监督主责，通过“检查-整改-反馈-提升”全闭环管理，提升财会监督实效。

一

监督检查持续发力

将财会监督检查作为整治群众身边不正之风的关键抓手。聚焦教育、医疗、乡村振兴等群众关切领域，严查虚报冒领、截留挪用等不正之风，提升资金使用效能。同时倒逼预算单位规范财务流程、完善内控机制，从源头堵住资金漏洞。

二

问题整改扎实推进

针对检查发现的问题，建立问题台账，明确责任主体与整改时限，实行“销号式”动态管理。建立“整改报告+佐证资料”验收机制，督促相关单位及时、高效整改，确保问题整改不打折扣、不留死角。

三

查调结合深化结果应用

在检查中同步开展调研，对财会监督检查发现的问题进行梳理，深入总结财政资金使用管理、政策落实情况及财务制度背后的共性问题，提交调研报告2份，为相关部门制定政策提供参考依据。

稿件整理：咨询1部

稿件来源：延安财政

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