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焕新

全市第二届

基层党建创新案例巡览

⑨

编 者 按

“焕新·全市第二届基层党建创新案例巡览”专栏本期刊发海沧区东孚街道孚美社区党总支优秀案例，供交流借鉴。

以“红色动能”激活人才“治理效能”——创新探索人才与治理双向赋能发展新路径（中共厦门市海沧区东孚街道孚美社区总支部委员会）

一、背景与起因

人才作为城市发展的重要根基，如何“留住人、吸引人、用好人”已成为推动城市高质量发展的关键因素。孚美社区地处厦门“跨岛发展”战略的重要示范区马銮湾新城，作为保障性安居社区，辖区面积12平方公里，下辖30个住宅小区，常住人口约4.6万人。20家规上企业形成的新零售、新材料产业集群与人才资源深度耦合。面对新老居民交织、多元人才群体共处的基层治理挑战，孚美社区党总支以“党建引领人才驱动”为抓手，将人才资源转化为治理效能，探索出一条“人才参与治理-治理服务人才”的双向赋能路径。

二、做法与成效

（一）强化党建引领，建强治理载体，构建“组织-人才”发展共同体

坚持以党建引领聚人才，全面构建多元治理新机制。一是强化人才组织覆盖效能。推动社区党支部升格为党总支，下设4个小区党支部，将党员人才全部编入网格，组建“1+N”复合型党群服务队（1名党群工作者+人才服务专员、物业管家等专业力量协同），实现党组织对人才的全覆盖服务，形成“组织嵌在网格、服务直达人才”的党建治理新格局。二是织密人才治理网络体系。以社区“红色合伙人”联盟为核心枢纽，联合辖区25家企事业单位党组织签订共驻共建协议，组建5支人才志愿服务队，吸纳企业骨干、医疗专家等参与治理决策，打造“党组织引领-人才共同参与”的治理共同体。三是畅通人才沟通对接渠道。建立健全“四级人才工作联络员”制度，动态完善人才档案信息，分类建立高层次人才、青年人才、银发人才等信息台账，依托四级联络员制度实现精准对接，为人才解决子女入学、住房等难题。

（二）突出党建纽带，做优议事载体，推动“人才-治理”场景化实践

以党建为链，串联人才资源与治理需求，有力破解社区治理难题。一是健全议事协商机制。建立“问题共议-方案共商-成效共评”全链条协商机制，依托“人才会客厅”召开座谈会、分享会，累计征集意见建议137条，推动人才从“旁观者”变为“参与者”。二是集智破解民生难题。针对芸美小学拥堵问题，党总支牵头召开10次党建联席会，汇聚交警、市政及人才代表智慧，筹资7万元改造绿化带为标准化接送平台，使拥堵时长减少60%。在环境整治中，企业人才推动企业开设“环保开放日”，吸引53名居民参与体验，以专业沟通化解邻避效应，体现党建在资源协调中的引领作用。三是推动人才反哺社区。搭建“人才+企业”党建共建平台，激发人才反哺社区的内生动力。青年雕塑家王鹭鹰捐赠32万元主题雕塑，成为社区文化地标；9家企业联合捐赠空调、办公桌椅等27万元物资，厦门启飞航文化公司出资48万元打造“人才解压空间”，累计引入社会资源超80万元，形成“党建搭台、人才献智、企业助力”的反哺机制。

（三）深化党建赋能，做实服务载体，实现“社区-人才”双向正循环

以精准服务暖人心、聚人心，构建“服务-发展”良性循环。一是打造国际人才特色服务。依托党群共享空间举办“邻里节”“闽南文化进公寓”等活动，吸引117人次国际友人参与，有效增强跨文化认同，其中第二届邻里节获中国新闻网报道，线上观看量达50.6万次。鼓励国际友人利用专业特长，开设“社区公开课”4场次，惠及人才子女近200人次。二是焕发银发人才生机活力。依托老年大学设立“银发人才”党员志愿队，为25名老人提供康养服务，开设22类公益课程、服务745名老年人；退休教师党员牵头成立“童享成长导师团”，寒暑假开设人才子女营，服务600余人次，实现“离退休党员献余热、党建服务暖童心”。三是搭建人才成长共享平台。将1500平方米闲置空间改造为“人才驿站”，引入企业投资350万元完善篮球场、羽毛球场等配套文体设施，打造集交流、培训、休闲于一体的综合服务平台，累计策划开展“友”趣青年交友等党建主题活动11场；同时，通过配套升级新增商业服务岗位200余个，形成“服务人才-人才创效-社区发展”的良性闭环。

三、经验与启示

（一）党建引领是根本保证，凝聚人才治理合力。通过构建“红色合伙人”联盟工作格局，依托人才志愿服务队、议事协商等机制，推动形成“党组织引领、人才协同参与”的治理体系，将党组织的政治优势、组织优势转化为社区治理效能，为推进人才社区治理提供了重要保障。

（二）资源整合是关键支撑，推动治理服务协同。立足人才结构多元、需求多样的实际，统筹政府、企业、社会等多方资源，打造“人才联议机制”“资源反哺平台”等载体，引导各类人才在交通整治、文化融合等领域发挥专业作用，有效提升了社区治理的资源动员能力和协同水平。

（三）精准服务是重要路径，增强人才归属认同。围绕国际人才、老年群体、困难家庭等不同对象需求，分层分类提供精细化服务，通过“人才驿站”“技能培训”等举措提升服务水平，构建“服务吸引人才、人才促进发展”的社区生态，是实现人才与社区融合共赢的重要途径。

孚美社区在东孚国际化人才公寓党群共享空间举办社区第二届邻里节活动（王煌彬 摄）

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二审:王庆平

三审:庄梅芳

来源:厦门城市党建学院