过紧日子 炼好作风（前沿观察）

图①：江西省赣州市市政中心食堂，访客扫描“赣餐码”用餐。 陈金华摄 图②：江苏省常州市委市政府集中办公区，工作人员在集中档案库整理档案。 王栋栋摄 图③：山东省德州市市级政府公物仓，管理员搬运设备出库。 孙 耕摄

今年5月，新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》印发，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓。半年多过去，变化可感可及。近日，记者赴多地采访，探变化、看作风、听感受。

——编者

公物流动起来了

本报记者王欣悦

前段时间，重庆市沙坪坝区发展改革委成立工程概算专班，需要一批电脑。区发展改革委办公室主任唐宁没有着急采购新产品，而是点开“公物仓在线”系统，查看闲置物品信息。

界面清晰友好，物品分门别类。唐宁发现，从区融媒体中心“退役”的4台电脑，刚好符合需求，便提交调拨申请。

另一边，沙坪坝区公物仓实体仓库内，电脑、投影仪、桌椅等物资整齐摆放。工作人员朱学涛核验通过唐宁提交的申请，安排出仓。

近年来，沙坪坝区试点开发“公物仓在线”系统，破解资产沉睡难题，让公物流动起来。

“以前，各单位资产信息互不相通，像一座座孤岛。我们要摸清家底，得逐个打电话、发通知，再人工整理汇总。等数据收齐了，情况可能又变了，常常慢半拍。”朱学涛说，系统为全区所有固定资产生成唯一资产编码，资产实现实时盘点，各单位资产余缺情况更新更加及时，供需匹配也更加精准。

拿这4台电脑来说，它们出仓后的流向，在系统后台一目了然。这既为将来再次流通提供便利，也有助于防范挪用、私用、流失等异常情况。

截至目前，“公物仓在线”系统已为91家单位及有关工作专班借用调剂物资242批次、9728件，节约资金2007万元。

前段时间，某部门提交了办公桌椅采购申请，却被退回：“请按流程，先在‘公物仓在线’系统进行物资调剂前置审核流程。”

原来，沙坪坝区建立了“先调剂、后购买”机制，规定采购单位必须优先调用“公物仓在线”中的现有资产，并且针对超标采购、重复采购等问题，开展“智慧清查”。资产超配20%的，启动必要性审查流程；超配50%的，关闭该单位新增资产配置权限。

后来，该部门在“公物仓在线”浏览，发现区住建委搬迁后留存的数十套闲置桌椅，仅表面有轻微划痕。23套闲置桌椅重新“上岗”，减少了70%的采购量。

此外，在资产报废环节，沙坪坝区机关事务管理局、财政局、国资委联合建立资产处置入库机制，规定资产报废前须前置鉴定，如有“残值”则强制进入“公物仓在线”再利用流程。“我们希望通过刚性约束，帮助各部门单位增强过紧日子的意识。现在，采购先调剂、处置先入仓，已成为各部门单位的工作习惯和固定流程。”沙坪坝区机关事务管理局局长王玲说。

公务接待更清爽了

本报记者孙超

早上上班，先打开“湘办通”应用程序，看看当天有没有访客。这是湖南衡阳县台源镇党政办公室主任罗宏亮养成的一个习惯。

她的“湘办通”弹出信息提醒：衡阳市委办、衡阳县委办有一行四人来镇里开展一项调研工作，对方在申请时勾选了“需要协助用餐”的选项。罗宏亮随即安排乡镇食堂适当增加食材采买数量。

临近中午，来到食堂，访客们打开“湘办通”，调出了本次协助用餐的二维码。罗宏亮也打开“湘办通”，扫码查验。确认人数和事由无误后，她输入了当天的用餐标准——每人20元。访客再次确认金额，一次标准流程的“赋码支付”就完成了。

台源镇是衡阳县一个中等规模的乡镇。和很多基层单位一样，“接待”曾是劳神费心的一件事。“生怕哪个细节没做好，影响乡镇在上级部门心目中的形象。主动叫人付费，更开不了这个口。”台源镇镇长李军坦言。

如今，随着相关制度的严格实施，随着“湘办通”在全省的普遍使用，变化悄然发生。“由县乡两级‘买单’的工作餐基本不存在了，有的只是‘协助用餐’。访客必须通过‘湘办通’赋码支付，同餐同价。”衡阳县机关事务和接待中心主任洪思薇说，“再也不用操心对等陪同、安排座次、选择菜品这些事情了。”

扫码用餐，不需要开具收据，也不用建立台账，不给基层增加负担。今年6月，衡阳市财政局在全省率先启动协助用餐用车费用公对公支付试点。“出差人员点击确认用餐金额后，费用信息推送至预算管理一体化系统，由单位财务人员完成对公支付。”衡阳市财政局行政科科长黄丽峰说，“利用信息化手段，打通业务流和资金流，实现单位办事不垫钱、个人出差不碰钱。”

信息化还便利了监督。打开湖南省“互联网+监督”系统，“接待监管”栏目中，如果同一张电子公函出现在不同接待单位，或是存在超标准、超人数接待，都会触发预警。

衡阳市机关事务管理局副局长杨寒介绍，截至11月5日，全市党政机关公务接待支出同比下降94.4%。“现在可以说，公务接待更清爽了。”

公车管理更规范了

本报记者洪秋婷

上午9点，广东省汕头市公路事务中心工作人员詹主即将出外勤。他登录“广东省公务用车管理平台”，输入出行时间、目的地和事由。提交申请后，不到10分钟，平台显示审批通过，并为他匹配了一辆新能源车辆。

车辆驶上马路，车载设备实时采集行驶轨迹，油量、维修、保险等数据也自动上传平台。“平台全程留痕，既规范了用车，也杜绝了公车私用的可能。”詹主说。

在汕头市机关事务管理局，公务用车管理平台大屏幕上，全市公务用车的实时位置、运行状态、费用数据一目了然。

“通过这张网，我们实现了单位、车辆、人员全覆盖管理。管理更加严格高效，也降低了行政成本。”汕头市机关事务管理局局长邢卫国介绍，这张网覆盖的不仅是单位自有车辆，“编制外”的公务租车也一并纳入统一管理。租车、比价、审批、合同、报销，全流程线上操作。

存量车辆管好了，新增车辆也要严把关。汕头市机关事务管理局印发公务用车管理暂行办法，提出强化总量管控，明确编制核定标准，从源头遏制“虚增”现象。

值得一提的是，在购买环节，广东在全省范围内施行“统采分签”模式。

前不久，汕头某高校通过该模式购置了两辆新能源汽车。“省里统一谈判压低了价格，我们只需完成合同签订。”该校后勤总务科工作人员李江算了笔账，“总采购成本比自行采购降低近15%。用上新能源车后，年度维保预算预计还能再减3.2万元。”

据统计，全省1081家用车单位已按照“统采分签”模式，采购1336辆新能源公务用车，累计节省购置经费约3800万元，节约率达14%。目前，全省新增一般公务用车中新能源车占比超过九成，每年可节约运维费用约1.5亿元。

“广东省公务用车管理平台投入使用以来，刹住了‘公车私用’‘私车公养’的不良风气。下一步，我们将继续坚持从严从简、提质增效的原则，持续巩固公务用车管理成效，为建设节约型机关贡献力量。”广东省政府副秘书长、省机关事务管理局局长罗展怀说。

闲置房派上用场了

本报记者尹晓宇

一排排铁柜整齐排列，转动把手，拉开柜门，一盒盒档案整齐码放其中。在江苏省常州市，市委市政府集中办公区的60多个单位将档案存放在集中库房，节省出2400平方米的办公空间。

以前，各单位分别管理档案，至少要占用两间办公室，一间存放、一间整理。扫描、打印等设备也要单独配备，可每年集中使用一两个月就闲置了。本就紧张的办公空间更显逼仄。

常州市档案馆搬离集中办公区成为转机。通过机关事务大数据管理平台，市机关事务管理局注意到，档案馆留下800平方米办公空间，还有大量密集架。“可否把这片区域利用起来，将各单位档案集中管理？”实地验证，方案可行，改造随即展开。密集架经过简单改装，就成了封闭档案柜。隔壁设置共享整理区，每个部门排期使用，空间利用率大幅提升。

近年来，常州市制定《常州市党政机关办公用房管理“一本通”》，梳理房产概况、巡检记录、维修流程、法规政策等内容，指导各部门单位规范管理，并将使用状态接入机关事务大数据管理平台，确保办公用房全生命周期管理。

除了在集中办公区内部挖潜，常州市还打破层级界限，实行综合调配。市退役军人事务局原本位于市行政中心，由于办公空间紧张，考虑外迁。市机关事务管理局比对信息发现，新北区一处存量办公用房基本符合需求。经沟通协调，这处区级闲置房产被成功调剂给市级部门使用。

实践中，还有一些闲置房产被盘活，释放社会效益。市质监局的老办公区，占地1万多平方米。市质监局搬到集中办公区后，这里便闲置了下来。市机关事务管理局工作人员调研走访，了解到老办公区所在的钟楼区永红街道，正在开展闲置资产排摸与盘活工作。双方一拍即合，签订协议，约定该办公区由永红街道负责运营，引入第三方进行改造。如今，闲置的院子被改造为新动能创新产业园，聚集一批初创型科创企业，不仅重焕生机，还带来了租金收入。

常州市机关事务管理局党组成员、副局长凌洁说：“我们将牢固树立资产盘活共享理念，深度挖掘存量资产价值，持续探索通过多种方式推动闲置资产向在用资产、优质资产转变。”