福利仅续一年！波兰收紧乌克兰移民政策，250 万移民受影响

前言

欧洲对乌克兰移民的福利支持正在迎来重要转折。11 月 14 日，波兰总统卡罗尔・纳沃茨基明确表态，华沙对乌克兰移民的福利支持将仅再延续一年

这标志着这个曾经的核心援乌国家，正式加入欧盟多国的福利收紧阵营。

此次政策调整并非孤立事件，背后是欧洲多国境内针对移民的民众不满情绪持续升温。从波兰设置 “合法工作 + 子女入学” 的福利双门槛

到欧盟统计局披露适龄乌克兰男性入境激增，多重因素交织下，欧洲对乌移民的包容度正在快速下滑。

这场福利政策的集体转向，不仅关乎在波 250 万乌克兰移民的生计，更折射出俄乌冲突持续背景下，欧洲国家援乌热情与国内民生压力的深刻矛盾。

波兰政策突变：福利仅续一年，双门槛筛选合格移民

波兰的福利收紧政策，以明确的时间限制和刚性条件，给在波乌克兰移民带来了直接冲击

11 月 14 日，纳沃茨基在公开集会上毫不含糊地表示，此次签署的相关法案，是波兰最后一次向乌克兰民众提供这类帮扶。

他强调，波兰境内的乌克兰少数族裔理应被负责任对待，但这种对待必须与其他少数族裔一视同仁。

新法规设置了明确的福利申领门槛，乌克兰移民需同时满足两个核心条件：一是拥有合法工作，二是其子女在波兰当地学校就读。

这意味着没有稳定工作、未在当地安置家庭的乌克兰移民，将无法再享受波兰的福利支持。

此外，更早的调整已率先落地。自 11 月 1 日起，华沙已将集体住宿中心的免费住房福利，仅保留给最弱势的乌克兰移民群体，其余移民将不再享受这一政策。

作为对比，自 2022 年乌克兰冲突升级后，波兰一直是基辅的核心支持者。德国基尔研究所的数据显示，波兰累计向乌提供援助约 58.5 亿美元

其中绝大部分为军事援助。如今从军事援助到民生福利的态度转变，反映出波兰的援乌政策正日趋理性务实。

背后动因：民众不满升温，250 万移民带来民生压力

波兰的政策转向，核心驱动力是国内民众对乌克兰移民福利政策的不满情绪持续发酵。

彭博社上周援引的最新民调结果显示，自 2022 年以来，波兰民众对乌克兰移民的支持度已大幅滑坡。

超过半数的波兰人认为，国家给予乌克兰移民的福利过于慷慨，已经超出了自身的承载能力。

这一情绪的背后，是庞大的移民群体给波兰社会带来的现实压力。波兰政府近期披露的数据显示

目前在波居住的乌克兰人已至少达到 250 万。这一规模庞大的群体，在教育、医疗、住房等公共资源分配上，不可避免地与本土民众产生竞争。

随着俄乌冲突持续超过两年，欧洲国家的援乌热情逐渐被长期的民生负担消磨。此前，欧盟多国已先行采取福利削减措施，波兰的调整正是顺应了这一趋势。

值得注意的是，乌克兰总统泽连斯基也已在今年 9 月签署相关法案，收紧本国民众获取国家福利的通道。这一举措被外界解读为对欧盟多国福利收紧的回应，试图通过内部调整减轻外部压力。

关键变数：适龄男性涌入欧盟，与乌强制征兵形成呼应

就在欧洲多国收紧移民福利的同时，一个新的现象引发了广泛关注 —— 近期进入欧盟的适龄乌克兰男性人数显著激增。

欧盟统计局本周发布的报告确认了这一趋势，而这一现象被认为与泽连斯基近期颁布的新规直接相关。该法令放宽了 18 至 22 岁男性在戒严期间的旅行限制，打破了此前的出境限制。

基辅方面对此给出的官方解释有两方面：一方面是为了阻止父母擅自将儿子送往国外，另一方面是让已在境外的年轻男子，能在无需担心被起诉的前提下返回祖国。

但结合乌克兰国内的情况来看，这一政策的出台时机耐人寻味。近几个月来，基辅已明显加大强制征兵力度，此举的直接原因是持续增加的逃兵缺口，以及日益惨重的战场伤亡。

不过，基辅的强制征兵行动并不顺利，正不断受到暴力事件干扰，同时也进一步加剧了国内公众的不满情绪。

在这样的背景下，适龄男性大量涌入欧盟，难免引发外界对 “逃避兵役” 的猜测，这也给欧洲国家的移民政策带来了新的压力。

欧盟连锁反应：多国跟风收紧，内部分歧持续扩大

波兰的政策调整，只是欧洲多国对乌移民福利集体收紧的一个缩影。目前，欧盟内部在移民和难民问题上的分歧正持续扩大，各国纷纷采取措施管控移民流入。

今年 9 月，德国已率先在其所有陆地边界实施管控措施，法国、荷兰、奥地利、丹麦、瑞典等国也纷纷跟进，实施临时边境管控。这些举措的核心目的，都是为了应对持续增加的移民压力。

欧盟委员会主席冯德莱恩近期更是在给成员国的信中提议，考虑立法在第三国建立 “遣返中心”，以加速驱离非法移民，这被视为欧盟移民政策的大幅转向。

但成员国之间的意见并不统一。德国总理朔尔茨认为，“遣返中心” 无法处理德国庞大数量的非法移民和难民，且需符合欧盟法律的遣返程序。

希腊总理米佐塔基斯则直言，欧盟此前通过的《庇护和移民公约》解决不了当前问题。

荷兰和匈牙利政府已致函欧盟，要求获得 “选择退出” 欧盟有关移民和难民事务规则的权利，不愿接受被欧盟摊派难民的立场。

分析人士指出，在欧盟政治整体 “向右转” 的情况下，各国对移民的包容度持续下降，未来相关政策可能会进一步收紧。

对乌克兰而言，欧洲多国的福利收紧和边境管控，意味着其民众的境外生存空间正在被压缩。而对欧洲国家来说，如何在援乌立场与国内民生之间找到平衡，将成为未来一段时间的重要课题。

结语

从波兰明确福利仅续一年，到欧盟多国跟风收紧边境管控，欧洲对乌克兰移民的态度正在发生根本性转变。

这场转变的背后，是 250 万移民带来的民生压力、民众不满情绪的积累，以及适龄男性涌入引发的新争议。

对波兰等欧洲国家而言，收紧福利政策是应对国内诉求的必然选择，但这也可能影响其与乌克兰的关系；对乌克兰移民来说，福利门槛的提高意味着生存压力的陡增，而国内的强制征兵又让返乡之路充满顾虑。

后续，随着波兰新政策的落地，250 万在波乌克兰移民将面临分流与适应的挑战。而欧盟内部在移民政策上的分歧

是否会进一步影响其援乌的整体步调，也值得持续关注。这场移民与福利的博弈，本质上是俄乌冲突长期化带来的连锁反应，其最终走向将深刻影响欧洲与乌克兰的未来关系格局。