【媒体说】嘉兴市产业集团：以市场化力量重塑国企新样本

来源：市场资讯

（来源：上交所债券）

作为嘉兴市深化国企改革、推动制造业和服务业融合发展的重要抓手，嘉兴市产业发展集团有限公司（下称“嘉兴市产业集团”）的组建标志着地方国资体系从城投逻辑向产业逻辑的系统转变。

嘉兴市产业集团通过嘉服与嘉实两大平台合并组建，构建制造业和服务业多轮驱动的产业闭环，完成产业投资运营商的转型，并以AAA信用评级、市场化治理和资本运作机制，形成可持续发展的“嘉兴样本”。

从城投企业到“产业引擎”

嘉兴市属两大平台嘉服集团与嘉实集团整合组建的嘉兴市产业集团，正通过结构重塑和机制创新完成“由融转产”的转型。

嘉兴市产业集团相关负责人向上海证券报记者介绍，此前，嘉服集团侧重商贸、民生服务与开发建设，嘉实集团聚焦制造、金融与资产管理，业务之间存在交叉与资源分散。整合后，集团明确“两业融合”方向，强化主业聚焦，减少重复投入，提升国有资本配置效率与产业引领能力。

与传统城投企业相比，嘉兴市产业集团的发展逻辑已出现本质变化——通过市场化运营，让产业投资与资本运作成为盈利的主要来源。

嘉兴市产业集团相关负责人向记者介绍：2024年集团产业类收入占比提升至99.9%，城投类资产占比压降至20%以内；同时获得AAA主体信用评级，成功申报30亿元私募债，并以2.44%的票面利率发行首期10亿元债券，全场认购倍数达5.3倍，为产业升级提供了低成本资金通道。

在内部管理层面，集团同步推进从管理型向运营型转变，建立招商管理、工程施工、酒店管理、综合配送和大物业五大平台，提升了资源配置效率和市场响应能力。

“制造+服务”两业融合

嘉兴市产业集团积极响应嘉兴市“智造创新强市”战略，推动先进制造业与现代服务业深度融合。

在制造业提质升级方面，集团旗下民丰特纸完成从甪里街老厂向海盐新厂区的整体产能平移，土地利用率提升超一倍，并引入智能化生产设备，新增7万吨特种涂布纸产能。公司通过技术升级与结构优化，加快向高附加值纸品领域转型，为后续规模化协同与利润增长奠定基础。同时，集团参股的头部制造企业——加西贝拉压缩机有限公司，进一步延伸产业链条，增强区域制造业竞争力。

在现代服务业拓展方面，集团积极打造公共服务、商贸会展、演艺赛事经济融合业态。火车站南广场“翼时空·嘉兴1921”项目引入沉浸式、体验式消费业态，嘉兴宾馆实现100%招商，项目化、市场化运营正在成为集团提升服务业能级的重要抓手。

在数字经济赋能方面，嘉数公司的并入使集团形成了城市级数据底座与应用生态。当前，嘉兴公共数据平台已累计归集公共数据超百亿条，建设59个专题数据库，数据共享满足率达到100%。嘉数公司助力公交企业完成首笔1500万元数据资产贷款，探索“数据变资产，资产可融通”的新模式，并通过与DeepSeek大模型的合作，在政务、教育等领域落地“AI+场景”应用，打造可复制的智慧城市样板。

在产业金融协同方面，通过融资租赁及参股企业股权投资、基金运作等手段，打通资本与产业间的循环通道。积极探索“基金+基地”“基金+招商”模式加快重点项目落地，重点面向新兴产业和未来产业。

构筑可持续产业循环

产业闭环要长期稳定运行，离不开资本市场的持续供给与现代治理的制度保障。嘉兴市产业集团正通过资本运作与治理创新双轮驱动，为产业发展提供可持续的制度与资金支撑。

在资本运作方面，集团依托AAA主体信用评级，形成了“债券融资，产业投入，现金流回补，再融资”的良性循环。

与此同时，嘉兴市产业集团相关负责人向记者介绍，集团积极探索资产支持证券常态化运作，有助于盘活存量资产、释放新增动能，为产业发展提供低成本资金来源。

在治理与风险防控方面，强化党建引领，深入推进现代公司治理，迭代完善90余项制度，构建内控、法务、投资决策与风险管理一体化体系。数字化经营管控系统贯通投融资、项目管理与债务监测，实现风险穿透式监管与动态预警。集团对不同业务实行差异化管理，竞争性业务则全面市场化运作，实现政府引导与市场机制的动态平衡。

在组织与执行机制方面，集团坚持去城投化、强产业化的方向，持续剥离非核心资产、聚焦主业发展。通过经营绩效考核、超额利润分享等机制，激发企业内生动力。

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