严控新车以二手车名义出口 中汽协：推动汽车国际化健康发展

中经记者 陈燕南 北京报道

近日，四部门联合发布了《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》（以下简称“《通知》”）。其中提出严控新车以二手车名义出口、规范出口许可证申领与发放、建立企业动态管理及退出机制、严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件、提升企业国际经营能力、完善出口配套体系六方面措施，旨在进一步规范汽车产业竞争秩序，促进我国二手车出口健康有序发展。对此，《中国经营报》记者获悉，中国汽车工业协会专家进行了解读。

中国汽车工业协会专家表示，当前，我国汽车国际化发展取得了全球瞩目的成绩，正在从汽车大国向汽车强国迈进。但在发展过程中，也存在一些不和谐苗头。例如“零公里二手车”问题，对正常的新车出口秩序产生了冲击。所以《通知》的出台，是一项对我国汽车国际化具有现实意义和战略意义的政策举措。

进一步加强合规审查

记者发现，《通知》正在进一步严格二手车出口管理。

《通知》指出，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，各地商务主管部门应指导本地企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，内容包括出口国别、车辆信息、提供售后服务的网点信息等并加盖生产企业公章，对无法提供上述材料的车辆，不予发放出口许可证。对于《通知》实施日前已办理转让登记待出口手续的车辆，要指导企业做好合同履约并有序出口。

中国汽车工业协会专家认为，此举强化了对二手车的出口管理。《通知》的核心是让二手车出口回归到有里程、使用过的旧车出口模式。根据中国汽车工业协会掌握的情况，180天的注册期限要求非常符合行业实际情况。

《通知》还指出，建立企业动态管理及退出机制。各地商务主管部门要加强本地二手车出口信用评价体系建设，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》，对企业开展日常监督与动态管理，规范企业经营行为及出口竞争秩序。要及时对有不诚信行为的企业进行约谈，对有多次不诚信行为、未及时提供出口车辆维修技术及备件支持、不履行质量保证义务的企业，或者此类企业法人及关联人另设企业开展二手车出口业务的，应责令其就此前不诚信行为制定并落实整改措施。在受理审查其出口许可证申请时，应综合考虑整改落实情况作出是否准予许可的决定。

中国汽车工业协会专家认为，此举强化了动态管理和退出管理，《通知》通过建立“负面清单+信用评价”机制，推动优胜劣汰，防止“换壳复出”，提升行业整体诚信水平。

另外，记者注意到，《通知》也在进一步加强合规审查。《通知》显示，严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件。各地商务主管部门要指导改装车出口企业准确填写车辆底盘品牌、改装车品牌、车辆型号等信息，提交改装真实性证明材料。对无法证明改装真实性，同类改装车产品未列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》、不具备有效的国家强制性产品认证的产品，不予发放出口许可证。要对本地改装车生产企业出口情况、与出口量相适应的改装生产能力等进行排查，相关情况及时上报商务部。商务部、工业和信息化部、海关总署将密切监测并及时共享改装车出口各环节异常情况，加大检查及惩处力度。

中国汽车工业协会专家认为，此举强化了改装车出口管理。《通知》旨在强化对改装企业的管理要求，要求改装车出口必须提供真实性证明材料，且须符合公告和认证要求，防止企业因“零公里二手车”出口受限而转为以“改装车”名义出口。

推动二手车出口健康发展

记者注意到，《通知》提出，提升企业国际经营能力。《通知》显示，各地商务主管部门要充分利用各类贸易促进平台，支持企业开拓多元化市场。要鼓励有条件的企业在重点市场建立公共展示交易市场，拓展营销、仓储等综合服务。要建立完善培训制度，通过政策宣讲、经验交流等方式指导企业合规开展业务。

同时，《通知》也提出，完善出口配套体系。《通知》显示，各地商务主管部门要立足长远发展，引导出口企业与汽车生产企业、海外进口商共同做好售后服务，保障维修配件供应及技术支持。要促进出口企业与物流、金融、第三方质保机构等供应链配套企业的交流合作。要探索发展专门面向二手车出口的交易市场，开展二手车出口整备、检测、报关、物流等“一站式”服务，为二手车出口的健康持续发展提供支撑保障。

中国汽车工业协会专家认为，《通知》强化了售后服务要求。《通知》进一步细化和夯实了二手车出口的售后服务必备条件，通过推动出口企业建立可持续的服务体系，防止短期投机行为。

专家还认为，此举强化了协同管理。《通知》明确在二手车出口领域，将汽车生产企业纳入出口服务链条，要求产业链上下游协同，共同形成出口二手车在海外的售后服务体系。同时，也强化了综合能力建设。《通知》推动形成覆盖二手车出口全链条的服务体系，有助于提升企业国际经营能力，支撑二手车出口向“质量提升”转型。

最后，中国汽车工业协会表示，一直持续推动包括海外在内的行业自律工作。我国汽车产业国际化发展已取得显著成效，成绩来之不易，需要倍加珍惜。中国汽车工业协会呼吁，行业同仁应以高度的历史责任感和使命感，主动去维护中国汽车产业正常的出口秩序和利益，塑造中国汽车产业在海外健康的品牌形象。

（编辑：张硕 审核：童海华 校对：颜京宁）