美国最近在联合国安理会搞了个大动作,要推动组建“国际稳定部队”进驻加沙。
这份决议刚抛出来,就把国际社会搅得沸沸扬扬,支持的、反对的、观望的,各方态度鲜明,一场围绕加沙和平的大国博弈正式拉开序幕。
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美国为了这份决议也算是下了不少功夫,过去一个月里,美国一直在牵头起草文件,还专门找了卡塔尔、埃及、沙特这些中东国家征求意见。
上周,这份草案被正式分发给安理会15个成员国,本周就进入了谈判修订阶段。
按照草案最初的设想,这支“国际稳定部队”要负责加沙的安全事务,一直到2027年底。
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美国还打算在以色列和加沙边境附近建一座军事基地,专门协调指挥这支部队的行动。
更关键的是,草案里提到了以色列撤军的事,说等稳定部队逐步控制局势后,以色列军队会按约定的标准和时间表撤出加沙。
同时,草案还模糊地提了一嘴支持巴勒斯坦自决,这算是回应了之前外界对“决议没考虑巴勒斯坦建国”的批评。
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不过这种模糊的表述,到底能兑现多少,怕是没几个人能说清楚。
决议核心条款藏模糊地带,支持方诉求难掩分歧
美国的这份决议,得到了卡塔尔、埃及、阿联酋、沙特等八个国家的公开支持。
这八个国家还联合发表声明,说组建国际部队是为巴勒斯坦人民实现自决权和建国提供可行路径,既能帮巴以双方,也能让整个中东地区走向和平稳定。
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但明眼人都能看出来,这份支持背后其实藏着不少分歧。
阿联酋就直接公开表示,现在还没看到这支稳定部队的清晰框架,在当前情况下不会参与其中。
沙特的态度更明确,要和以色列实现关系正常化可以,但前提是以色列必须承诺支持巴勒斯坦建国。
而以色列总理内塔尼亚胡早就放话,坚决反对巴勒斯坦建国,也不允许管理约旦河西岸部分地区的巴勒斯坦权力机构接管加沙。
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如此看来,支持决议的国家和以色列在核心诉求上就存在巨大矛盾,美国想靠一份模糊的决议把各方捏合到一起,难度可想而知。
巴勒斯坦权力机构倒是表了态,说愿意在统一框架内全面承担加沙的责任,还强调加沙是巴勒斯坦国不可分割的一部分。
但巴勒斯坦的诉求,能不能在大国博弈中得到真正重视,还是个未知数。
支持阵营内部都吵得不可开交,反对的声音自然更加强烈,中俄两国作为安理会常任理事国,手握否决权,直接对美国的决议亮了红灯。
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两国明确要求,必须把草案里提到的“和平委员会”完全删除,还批评这份方案没有赋予巴勒斯坦权力机构任何过渡角色,根本站不住脚。
中俄反制加以色列拒建国,决议陷入多重僵局
这个“和平委员会”确实是争议的核心,按照特朗普的20点和平计划,这个委员会其实是由美国主导的,特朗普还特意任命英国前首相布莱尔为委员会成员。
当时就有不少批评声音,说这分明是想让布莱尔当加沙的“总督”,完全没把巴勒斯坦的主权当回事。
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安理会其他成员国也对这个委员会充满质疑,纷纷要求美国说清楚委员会的组成和运作方式。
但美国最新修订的草案里,依然保留了有关该委员会的措辞,没做任何实质性调整。
中俄反对不是没道理,一个由外部势力主导、性质模糊的机构,怎么可能真正解决加沙的问题?
俄罗斯不仅反对,还直接推出了自己的决议草案,也就是所谓的“反提案”。
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俄罗斯驻联合国代表团说,这份草案是“受到美国草案的启发”,目标是推动安理会形成平衡统一的方法,实现敌对行动的可持续停止。
这一下,安理会里就出现了两份针锋相对的提案,博弈变得更加激烈。
除了中俄,阿尔及利亚也明确反对美国的决议,有外交人士透露,除了少数几个国家,大部分安理会成员国都对美国的草案提出了修正案。
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争议的焦点主要集中在两个方面:一是实现独立巴勒斯坦国的具体路线,二是以色列军队从加沙撤军的明确时间表。
美国的新草案虽然回应了部分批评,但依然回避使用绝对性措辞,没给出任何明确承诺。
更有意思的是,现在还没有任何一个国家公开宣布,愿意向这支“国际稳定部队”派遣部队。
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各国心里都有顾虑,这支部队的任务到底是什么?仅仅是守卫边界、分发人道援助和维护日常治安吗?还是要和哈马斯作战,强迫其解除武装?按照特朗普的20点计划,哈马斯显然没有自愿缴械的意愿。
如果部队要承担作战任务,那无疑会陷入新的战乱漩涡,谁也不想趟这趟浑水。
美国方面倒是急着推动决议通过,还发出了警告,说任何拒绝支持该决议的行为,都是在支持哈马斯恐怖分子继续统治加沙,或者支持以色列重返战争,让地区陷入永无止境的冲突。
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美国常驻联合国代表迈克・华尔兹甚至放话,偏离这一路线将会付出“真正的人员伤亡代价”。
但这种带有威胁意味的表态,恐怕很难让其他国家买账。
更何况,美国一边推动决议,一边还在安排中东问题特使史威特科夫与哈马斯高级官员哈利勒・哈亚会面,讨论加沙停火事宜。
这已经是两人的第二次会晤了,之前10月9日埃及达成和平协议前,两人就曾谈过。
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这种看似矛盾的操作,也让外界对美国的真实意图更加怀疑。
加沙地区的停火本就十分脆弱,当地民众深陷人道主义危机,需要的是真正公平公正、兼顾各方利益的和平方案,而不是大国博弈的工具。
美国主导的这份决议,从头到尾都透着单边主导的意味,既没有充分尊重巴勒斯坦的主权诉求,也没有平衡地区各方的利益,想通过这样一份充满争议的决议实现和平,显然不现实。
其实回顾一下历史就知道,国际社会对巴以冲突的调解并不少见,但大多因为大国博弈、立场对立而不了了之。
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类似的国际稳定部队,之前在其他地区也有过部署,但效果参差不齐,往往因为任务模糊、授权不足而难以发挥作用。
加沙的问题,根源在于巴以双方的长期对立,以及各自合理诉求得不到满足。
要解决这个问题,首先得让以色列和巴勒斯坦坐下来平等对话,尊重彼此的核心利益。
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巴勒斯坦建国的诉求应该得到国际社会的认可和支持,大国应该扮演公正调解者的角色,而不是搞单边主导、拉帮结派。
只有摒弃地缘政治私利,凝聚国际社会共识,才能找到真正可持续的和平路径,加沙的和平之路注定漫长而艰难,但无论多么困难,对话协商都是唯一的出路。
希望大国能放下博弈思维,拿出真正的诚意,为巴以双方创造对话的机会,让加沙地区的民众早日摆脱战乱,过上稳定安宁的生活,这不仅是巴以双方的期盼,也是国际社会的共同责任。
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