五问“越野车景区爬阶梯”：是否损害游客权益和影响生态环境

来源：市场资讯

　　来源：九派新闻

　　连日来，越野车在张家界天门山攀爬999级天梯时，下滑撞断部分护栏一事引发关注。

　　对此，当事车企表示，经初步调查核实，此事故的直接原因是，测试装置的安全防护绳固定点卸扣意外脱落，进而导致防护绳缠绕右侧车轮，动力输出受阻，车辆下滑撞击护栏，造成部分护栏受损。所幸本次意外未造成人员受伤以及自然环境的破坏。

　　14日，九派新闻实地探访天门山国家森林公园。当日天梯已正常开放，护栏受损位置位于天梯中段，此处较为陡峭，台阶高度约20厘米。

　　被撞坏的护栏长度约有17个台阶的距离，目前暂用一段铁栏杆补上，栏杆上还拉了多条醒目的彩旗绳，不过护栏断裂的痕迹清晰可见。

　　天门山景区负责人在接受中国之声采访时称，临时用铁制的栏杆把缺口堵上，以确保游客安全，石质栏杆定制完之后，8-10天就能恢复原状。

　　九派新闻探访时看到，这段临时的铁栏杆前，有多名年轻游客特意拍照打卡。其中一名来自岳阳的游客称，知道汽车爬天梯溜车撞坏护栏一事，其认为保障游客安全是首要前提。

　　这一观点，也是互联网上众多讨论声中的一种。还有人关心，游客的正常游览权益被限制、景区的生态环境受影响等。针对这些公众关切，九派新闻采访了环境保护、旅游发展领域的专家进行解读。

　　一问：该活动是否损害游客权益

　　围绕此事展开的讨论中，有人质疑，该活动剥夺了当天购买门票想体验爬天梯者的权利。还有人担心，现场游客人身安全如何、心理是否会恐慌。

　　据中国之声11月13日报道，天门山景区负责人田辉林在受访时坦言，活动确实让部分游客失去了当天体验攀爬“天梯”的机会，确实很遗憾。当天将“天梯”旁的上山电梯自费项目（注：抵达天门洞的另一途径），对全部游客免费开放，以弥补遗憾。

　　14日，九派新闻探访时，景区工作人员表示，前两天因举行活动对游客免费开放的穿山电梯项目，今日已恢复收费。

　　关于游客的安全问题，田辉林在报道中称，当日游客被隔离在活动区域之外。视频画面也能看到，“天梯”上只有品牌方的几位工作人员，游客距离比较远。

　　尽管如此，景区与企业合作开展此次活动，是否对游客的正常通行和游览体验做出不合理限制？九派新闻咨询了广东伟然律师事务所黄律师。

　　他表示，景区配备的公共设施，是为游客提供的一种便利。景区举办大型活动，通常要进行公示，如未公示导致景区拥挤等，游客可向文旅部门进行投诉。更严重的情形，如游客受了重伤或发作重病，不能及时利用公共设施得到救治，那可能涉及侵犯游客权益。

　　有关景区将公共设施让渡给企业使用的公众质疑，黄律师指出，公共资源不仅面向游客，也面向所有社会组织或团体，包括企业在内，“本来就是普适性的”。

　　二问：该活动是否影响生态环境

　　据公开资料，天门山坐落于张家界市永定区，因自然奇观“天门洞”而得名，主峰1518.6米，1992年7月被批准为国家森林公园。山顶相对平坦，保存着完整的原始次森林，有着很多极为珍贵和独特的植物品种，森林覆盖率达90%。

　　有公众质疑，汽车测试一事，是否会对天门山的自然环境造成影响？九派新闻采访湖南省环境保护科学研究院工作人员高铁军，他早年曾参与天门洞客运索道建设项目的环境影响评价工作。受访过程中，高铁军反复强调，一定要去现场、并查阅资料，结合撞的具体位置、区域和影响程度做出判断。

　　据他介绍，对生态环境的影响是有一套评价体系的。要了解所处区域是核心区、缓冲区还是实验区，以及相应的地质情况、岩层结构和水文情况，周边是否有地下水（如有，地下水走向如何；地表水是否受到影响）等。以实际监测数据作为支撑，才能进行综合评价。

　　关于天门山生态环境与人类活动之间的平衡取舍，还有一例。九派新闻检索早年报道发现，2006年于天门山举行的“中国俄罗斯年”特别活动——俄罗斯空军特技飞行表演中，众人期待的“苏-27重型战机穿越天门洞”环节始终没有上演。

　　起初，可能有战机穿越的消息发布后，人们纷纷对张家界的生态和环保表示担忧。彼时，北京大学景观设计学研究院李迪华还在人民网上刊登了一封“呼吁叫停战机穿越天门洞”的公开信。

　　他说：“人类没有任何理由以具有毁灭性风险的方式去惊扰这样的伟大人类遗产地。一旦出现任何意外，都可能是一场对自然和人的毁灭性灾难。即使成功飞越，其对于自然资源管理的不良示范作用也是灾难性的！”

　　对于最终未将苏-27钻天门洞列入表演计划，俄罗斯空军副总司令比热夫中将解释道，“苏-27穿越天门洞时，可能会对生态环境造成很大影响。”

　　他介绍，苏-27属于重型战机，在超音速飞行过程中，发动机发出的巨大噪响和飞行带来的气动冲击会震落洞口的冰雪、碎石，造成安全隐患，极端情况下，甚至不排除会使天门洞崩塌。

　　三问：该活动是否需报备

　　根据相关法律法规规定，国家级森林公园内严禁不符合国家级森林公园主体功能的开发活动和行为。在国家级森林公园内开展影视拍摄或者大型文艺演出等活动的，国家级森林公园经营管理机构应当根据承办单位的活动计划对森林公园景观与生态的影响进行评估，并报省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门备案。

　　据媒体此前报道，张家界市永定区文旅局的工作人员表示，景区的普通活动无需向该局报备，他们将对该汽车活动进行了解。

　　天门山景区负责人田辉林接受中国之声专访时表示，报批应该谈不上，报备是需要的，该活动已向主管部门湖南天门山国家森林公园管理处进行了报备。

　　田辉林称，该拍摄活动不太好界定，它也不是体育比赛，也不是文艺表演。法律法规主要针对保护生态环境，它并不是限制拍摄活动，而是考虑拍摄活动会不会破坏生态环境。这个活动是在人工建造的设施上进行的，不会对原始的自然生态环境产生影响。

　　黄律师介绍，一般情况下，景区分为几种形式，一种是国有性质或公益性质的，一种是民间组织或个人投资的。公益性质的景区要举办活动，需得到主管部门的审批。

　　至于私人性质的景区，其有自行组织活动的权利，只是为了安全考虑，若活动超过一定人数，需向公安部门报备。因为人数众多时，还涉及交通疏导、人流引导，这都属于公共事务，涉及公共场合的安全保障，仅靠景区工作人员难以解决。

　　据公开资料，天门山国家森林公园的开发商为张家界天门山旅游股份有限公司，该公司由天津宁发集团注资控股。2001年8月，天津宁发集团与张家界市永定区政府签订天门山委托开发经营合同，注资控股天门山旅游股份有限公司，开启了对天门山的大规模开发。

　　四问：该事件为何会引发关注

　　在中国众多以“观光”为主的山岳型景区中，张家界天门山通过一种更激烈、更现代的方式脱颖而出，与传统名山的“文化、静谧、祈福”形象形成鲜明对比。

　　1999年，世界特技飞行大师驾机穿越天门洞，这一“惊天一穿”让天门山一举成名。此后，天门山沿着这条“挑战天险”的路径不断深化。

　　自2012年起，天门山多次举办全球最顶尖的翼装飞行赛事。选手从悬崖起跳，以近200公里/小时的速度在峡谷中穿行，并挑战穿越天门洞或击中靶标，被誉为“极限运动之王”的终极竞技场。

　　2018年，路虎曾成功挑战坡度达45度的999级台阶，登顶天门山南天门。2020年，在路虎揽胜诞生50周年之际，《揽胜人生》网络直播英剧第三集便为《冲上天门山》。

　　天门山偏爱举办那些在普通场地上无法完成或难度系数极高的活动。例如翼装飞行穿越天门洞、走钢丝横跨峡谷、天梯速降、悬崖舞蹈等，这些活动都充满了“看似不可能完成”的惊险感。而且几乎所有活动都围绕着天门山的标志性景观展开，如天门洞、通天大道、悬崖绝壁和高空索道。活动本身也成为了展示这些自然奇观的“动态广告”。

　　中国未来研究会旅游分会副会长，北京第二外国语学院中国文化和旅游研究中心研究员刘思敏分析，公众关注的聚焦，首先源于张家界天门山作为著名景区的巨大声量，其次是涉事车企自身的高知名度。加之事件中确实发生了撞坏护栏的情况，这几重因素叠加，共同触发了公众的敏感神经。

　　五问：对景区的品牌形象和可持续发展会产生哪些影响

　　有网友认为，把游客走的“天梯”腾给汽车做测试，不但影响了游客的旅游体验，还对景区设施造成了破坏。

　　刘思敏指出，人们普遍对景区环境抱有较高期待，认为其生态较为脆弱、需要共同维护，这体现出社会整体环保意识的不断提升。然而，他也强调应就事论事，避免以偏概全。

　　“在景区核心区域，特别是涉及古树、文物等不可再生资源的地方，任何可能造成破坏的行为都是不可接受的。”刘思敏说。但具体到本次事件，所涉及的“天梯”本身属于人造设施，并未直接触及自然生态系统。车企与景区选择在此进行测试活动，通过制造关注度以实现营销效果，其实是一种创新推广方式。

　　他指出，当前文旅行业在营销创新方面面临诸多挑战，投入成本普遍较高。而此类由车企出资、景区获益的合作模式，不仅能够以较低成本实现有效宣传，也为景区提供了具有较高关注度的推广机会。

　　刘思敏进一步表示，从文旅产业发展的角度来看，若此类活动经过严谨的科学评估与规范的审批程序，景区举办类似项目并不应被简单否定或反对。