数百家民宿引水私用，保护水资源观念需要刷新

一场自然风景区的“干涸危机”被悄然化解。

在雁荡山风景区内，共有247家宾馆、民宿，但其中的105家完全没有自来水用水记录，138家的年实际用水量低于100吨，远低于273吨的行业均值……一份来自浙江省乐清市政协委员周旋律的《关于加强雁荡山世界地质公园水资源保护的提案》，指出“景区内大量民宿、酒店私引水源，部分溪流上游被‘截流’，下游景观用水难以为继”“原住民取水设施老旧，水资源浪费严重”。

2024年3月28日，乐清市检察院向乐清市水利局和雁荡镇政府制发检察建议书，建议依法查处非法取水行为。目前，该景区内非法取水行为已全部整改到位。

老实说，面对这场自上而下的整改，并非人人都能理解。尤其对于山区的“原居民”，祖祖辈辈都喝的山泉水，也没有想过喝自来水，突然说“靠天喝水”不合法，要把引水管道拆除掉，又如何想得通？还有的人认为，山泉水又不是自来水，不含人工成本，凭什么要收费？这些看法，从维护个体利益角度看也不是没有道理，但站在全局高度看，却暴露了水资源保护上的缺失。

从情理上讲，人人引水，可能造成水资源的破坏。自然的水量，并非没有限度。简单连接水管取水的粗放型取水方式，以及管理失序的蓄水池和水塔，使得水资源“有效利用率仅有五分之一”，造成了极大浪费。

从法律上讲，这种利用山泉的模式，也走在了违法边缘。我国水法明确规定，“水资源属于国家所有”“单位和个人有节约用水的义务”“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”。再看该景区的水资源利用，违背了国家保护水资源的立法精神，的确需要加以整改，否则就将面临“大自然的惩罚”。报道也提到，该景区一度出现“不少溪流断流、湖泊干涸”的情况，这就是一个危险的讯号。

更好地保护水资源，需要加大依法保护力度。如果不是政协委员的提案、如果不是检察机关发挥监督作用、如果不是有关部门有力整改，恐怕该景区的奇山灵水，会蒙受不可挽回的损失。而这也为我们敲响了警钟，其他的著名或者非著名景区，还有多少“私自引泉”“无序开发”等破坏水资源的情况？在全国范围，还需要来一场深入督查，排查各种未经审批禁止私自取用地表水和地下水情况，把风险隐患消除在萌芽阶段。

保护水资源，既要加大查处违法的力度，也要守好保护“原居民”利益的底线。报道也提到，有关部门在推动整改中，给予了当地居民足够照顾，“保留部分合法取水点，对村民生活用水按人每月给予补贴”，还保留了36处设施用于救火等。这些有的放矢的做法，值得其他地方学习借鉴。

产业升级更要保护水资源。社会在发展，产业在提档，满足人们对美好生活的向往，其实无可厚非，但观念也应与时俱进。如果保护不了水资源，任由无节制开发，那么留给我们的将是“满目疮痍”。而“绿水青山就是金山银山”，这也是雁荡山风景区这场水资源保卫战留给我们的启示。

文｜柳宇霆（法律学者）