章邯为何不集中三秦全部军队和粮草军械到废丘与汉军进行决战?

章邯只是雍王，他不是秦王，跟翟王董翳与塞王司马欣没有上下级关系，所以他没有权力直接命令他们向废丘城集结兵力和粮草，只能通过外交的方式去协调他们跟自己合作。

而司马欣和董翳也没有理由砸锅卖铁帮助章邯，虽然他们知道唇亡齿寒，知道要干掉刘邦，但是干掉刘邦要付出这么大的代价是他们没有想到的，别说他俩了，就是项羽也没有预料到，甚至刘邦自己也没想到攻三秦这么顺利。

在缺乏危机共识的情况下，去应对危机，得到的只能是表面的合作，“砸锅卖铁”帮助别人的前提是 “知道这个锅必须砸，铁必须卖”不然锅就会被别人砸，铁也会被别人卖！只有这样他们才会被动进行全面合作。

集中三秦全部兵力和粮草军械到废丘城跟鸿门宴时就应该把刘邦杀掉的提议一样是马后炮。

集中三秦兵力只是理想状态下的假想，不管站在董翳、司马欣的角度，还是站在章邯的角度，他们都只能进行有限的合作，而不是全面合作，至少在最开始的时候如此，到最后，局势无法逆转时想要全面合作，也已为时已晚。

这不是能力问题，这是人性问题，章邯不可能让司马欣与董翳染指自己的土地，司马欣与董翳也有自己的地盘和利益要守卫，为他人做嫁衣是司马欣等人不能接受的，引狼入室也同样会令章邯这类人担忧。

项羽在分封他们三人瓜分关中时，除了限制刘邦，也是在互相牵制，防止一方做大。所以这就导致他们要在合作中竞争，又要在竞争中维持合作，这是他们三人面临的尴尬处境。

刘邦在入南郑的时候同样也遇到了困境，士卒想要东归，很多选择逃亡。此时韩王信劝说刘邦借士卒归乡之情，向东争夺天下。

项王王诸将近地，而王独远居此，此左迁也。士卒皆山东人，跂而望归，及其锋东乡，可以争天下。--《史记·韩信卢绾列传》

从这一点可以看出，刘邦要比章邯等三人有更早的规划和布局，这就让刘邦掌握了军事主动权，刘邦可以从容的谋划，在什么时间，从哪个地点出发，打谁！

反观处于被动的章邯则一头雾水，什么时间？什么地点？谁来打我？

他们一明一暗，一个主动，一个被动。

刘邦进入汉中后并没有分兵去镇抚巴蜀地区，而是把这个工作交给了萧何。

汉王引兵东定三秦，何以丞相留收巴蜀，填抚谕告，使给军食。--《史记·萧相国世家》

他则迅速调整兵力，转头杀奔关中。不管是《史记》记录的八月，还是《汉书》描述的五月，都突出的一个字“快”！

八月，汉王用韩信之计，从故道还，袭雍王章邯。--《史记·高祖本纪》
五月，汉王引兵从故道出袭雍。雍王邯迎击汉陈仓，雍兵败，还走；战好畤，又大败，走废丘。--《汉书·高帝纪》

而这也反映出刘邦对于人性弱点的深刻理解，很多人总想要准备好之后再对敌人发动致命一攻，殊不知当我们准备的时候，对手也在疯狂弥补自己的不足。而刘邦总是反其道而行之，他不仅不等自己没有完全准备好，同时也打乱了敌人的准备工作，甚至使对方陷入手忙脚乱的混乱局面。

战争初期，章邯的目标肯定是把刘邦打回汉中，如果能够把刘邦打回去，章邯就有可能将刘邦彻底困在汉中，所以章邯不可能集中三秦的兵力防守废丘，而是要在出汉中的路上将其击败！这才符合逻辑。