支点之声 | 长期主义的制度优势

党的二十届四中全会，擘画了“十五五”规划的宏伟蓝图。

凡事预则立。新中国成立以来，我们党接续制定实施十四个五年规划，一茬接着一茬干，创造了人类历史上规模最大、速度最快、持续时间最长的发展奇迹。科学制定和接续实施中长期规划，一张蓝图绘到底，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义一大政治优势。

一张蓝图绘到底，彰显了着眼长远的战略定力。从1953年实施第一个五年计划，到今年“十四五”规划即将收官，七十余年国际风云变幻，但我们始终保持战略定力，不为风高浪急所扰，不为一时一事所惑，以实施一个又一个五年规划的坚定不移，将中国式现代化不断推向前进。

一张蓝图绘到底，彰显了接续不断的奋斗精神。中国式现代化不可能毕其功于一役，必须一棒接着一棒跑。从推进国家工业化到人民生活总体小康，再到全面建成小康社会、开启全面建设现代化国家新征程，五年规划如同历史的刻度，标记着中国式现代化的历史进程。

一张蓝图绘到底，彰显了与时俱进的创新品质。从指令性计划到指导性计划、再到指导性规划，从追求GDP增长到注重发展质量、再到注重人的全面发展和社会全面进步，从对微观经济管理到宏观经济引领、再到“五位一体”总体布局，从政府主导转变为有效市场和有为政府相结合，五年规划不断创新、与时代同行。

这是长期主义的制度优势。从“一五”计划到“十五五”规划，中国的发展战略虽因时而变、因势而新，但其核心目标始终一脉相承，工业化、现代化、人民福祉的宏大主题层层递进。中长期规划要求超越个人政绩、局部利益和短期得失，要求“功成不必在我”“功成必定有我”的历史胸怀。规划致力于巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，培育长期发展的深厚根基，提供了罕见而成功的长期主义发展范式。

这是集中力量办大事的制度优势。新中国成立以来，我国之所以能在重大工程建设、重大科技攻关、脱贫攻坚、区域协调发展等方面成就斐然，关键在于能够集中优势资源谋大事、办大事。凭借强大的组织动员能力、资源整合能力、长远规划能力，我国用几十年的时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，实现跨越式发展。

这是全国一盘棋的制度优势。我国幅员辽阔，需要增强区域发展的协同性、联动性、整体性。五年规划从全局谋划区域、以区域服务全局，既考虑“全局所需”，把总目标分解到位，又兼顾“一域所能”，充分发挥地方、企业和个人的主动性和创造性。从中央到地方、从政府到市场同向而行，避免了西方社会常见的党派掣肘、选票至上、利益绑架与社会分裂。

规划的实施需要有效市场。“五年计划”改为“五年规划”，一字之差，肯定的是市场在资源配置中的决定性作用。规划的落实，基础在于千千万万市场主体的创造性努力。规划为各类市场主体提供了清晰的政策信号和稳定的预期，降低了社会交易成本，引导资本、技术、人才向重点领域汇聚，形成协同积聚效应。

规划的实施需要有效市场与有为政府的结合。市场这只“无形之手”在公共品供给、外部性、长期投资等领域存在天然局限，需要政府这只“有形之手”弥补市场失灵。要更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基础趋势没有变，同时也面临发展不平衡不充分、有效需求不足、新旧动能转换难等突出问题。从国际看，当前世界百年变局加速演进，霸权主义、单边主义、保护主义逆流涌动，“短期主义”的迷雾弥漫其中，政党为选票纠结于眼前利益，政策在换届中朝令夕改，不确定难预料因素增多。面对复杂发展环境，我们需要用好制度优势，以确定性消除不确定性，以长期性对冲短期行为。

道阻且长。梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。

来源丨《支点》杂志2025年11月刊

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