俄罗斯韩国都有儿童食品法，中国3岁以上孩子凭什么只能"裸奔"？

5岁的孩子，在中国连个专属的食品安全标准都没有吗？

你可能对此感到吃惊，但这却是事实……

货架前，年轻妈妈小苏举着一包“儿童专属”饼干，对着手机放大镜逐字研究配料表。旁边的老人拿起印着小猪佩奇的零食包装，刚想放进购物车，又被她拦了下来。

这画面，正是三千亿儿童食品市场的日常困局。

“苦练看配料表有什么用？”小苏把手机揣回口袋，语气里满是无奈，“钠含量写着130毫克，我怎么知道这对三岁孩子算多还是少？添加剂表上七八种化学名词，哪些真的适合儿童？”

最后她给自己定了个最简单粗暴的规矩——配料表超过一行的，一律不买。

这种无奈背后，藏着一个让人震惊的事实：中国3岁以上儿童食品，根本没有专属国家标准。

一、千亿市场里的“标准孤岛”

2024年，中国儿童食品市场规模达到2140亿元，预计2027年突破3000亿。婴幼儿辅食单项就有559.1亿的盘子。这么大的蛋糕，监管体系却像断了线的风筝。

0到36个月的婴幼儿，有GB10765、GB10769这些强制性国标护航。配方奶粉、米粉、肉泥，每一克添加量都有严格限制，企业稍有越界就可能面临召回。

可3岁一过，就直接参照成人标准了。

这意味着一个3岁孩子和一个30岁成人，在食品安全法眼里是一样的

肝脏解毒能力差三倍？肾脏代谢负担重五倍？生长发育的特殊营养需求？统统不在考虑范围。

市面上那些标着“儿童酱油”“儿童面条”“儿童零食”的产品，执行的全是成年人标准。GB2760食品添加剂使用标准、GB2762污染物限量——这套规则是按照70公斤体重的成年人风险评估出来的，跟二十几公斤的孩子有啥关系？

某辅食企业从业者老张对此深有体会。他们公司产品线从婴幼儿辅食延伸到儿童食品时，研发团队开了三次会都拿不出方案。

“一岁以下我们能做到零添加游离糖，一岁以上也严控用量。”老张点了根烟，“但儿童食品该加多少？没人说得清。加少了口感差卖不动，加多了又怕被说不健康，监管部门也没给明确界限。”

摸着石头过河——这五个字，是整个行业的真实写照。

企业不知道标准在哪，家长看不懂配料表，监管部门拿着成人标准执法。结果就是市场上“伪儿童食品”横行，卡通包装下藏着高钠高糖，价格却比普通食品贵三成。

小朱家的老人上周又买错了。“看着包装上印着小黄人，以为肯定是儿童专用。”小朱翻开配料表一看，钠含量比成人版还高，“老人眼神不好，配料表字又小，专业术语更是看不懂。这怎么选？”

二、俄罗斯的“铁腕标准”

把目光投向国外，会发现中国不是第一个遇到这问题的国家，但确实是动作最慢的大国之一。

俄罗斯的做法简单粗暴——立法先行，强制执行。

2013年，俄罗斯推出《儿童食品技术规程》，这部法规在整个欧亚经济联盟内强制实施。规定细到什么程度？

• 原料严禁转基因和辐照处理
• 农药兽药残留限量比普通食品严格5到10倍
• 合成添加剂用负面清单管理，阿斯巴甜、色素、防腐剂基本全禁
• 糖盐添加量有明确上限
• 标签必须标注“儿童食品”字样和适用年龄

这套“高压严管”效果立竿见影。市场上打着儿童旗号卖成人食品的现象几乎绝迹，家长买东西看到认证标志就敢放心拿。

俄罗斯的逻辑很清楚：儿童健康不能靠企业自觉，必须用法律画红线。

三、韩国的“堵疏并举”

韩国选了另一条路——既要堵，也要疏。

2009年《儿童饮食生活安全管理特别法》出台，一手抓限制，一手抓引导。

“堵”的手段够狠。

高热量低营养食品不能在黄金时段打广告，不许用卡通形象促销，学校周边200米设立“零食禁区”。这几招下来，那些专门收割儿童钱包的垃圾食品失去了最重要的营销阵地。

“疏”的办法更巧妙。

韩国推出“儿童偏好食品”绿色笑脸认证，达标产品能在包装上印认证标识。同时配合“红绿灯”营养标签——红灯代表高糖高盐高脂，黄灯代表中等，绿灯代表健康。

这套组合拳效果显著。家长不用研究配料表，看颜色就知道该买哪个。企业也有动力改良配方去拿绿灯认证，因为消费者用脚投票，绿灯产品销量能涨30%以上。

韩国的经验证明，儿童食品监管不是管死企业，而是给好企业竞争优势。

四、中国的“双轮驱动”怎么转？

中国副食流通协会副秘书长高海伟提出一个方案——借鉴俄罗斯的硬标准，学习韩国的软引导，双轮驱动。

硬的那一轮，要立规矩。

尽快建立《儿童食品通用要求》行业标准，核心是三件事：

1. 建立添加剂负面清单，明确哪些能用哪些禁用
2. 设定糖钠脂肪的营养限量值，按年龄段分级管理
3. 制定标签强制标注规范，让家长看得懂

这套标准一旦落地，市场监管就能从“凭感觉”变成“凭标准”，从事后被动查处变成事前主动引导。执法人员拿着尺子量，企业照着标准做，家长对着认证买，整个链条才能理顺。

软的那一轮，要做引导。

参考韩国模式，建立“中国儿童健康食品”自愿性认证标识。达标企业能贴认证标，消费者优先选择，形成良币驱逐劣币的市场机制。

同时研究对不健康儿童食品的广告和校园周边销售采取限制措施。不是一刀切禁止，而是让它们失去最核心的营销渠道。

行业标准是市场监督的根本依据。没有标准，监管就是空中楼阁，企业摸着石头过河，家长只能凭运气选产品。

五、三千亿赛道的“标准之争”

回到文章开头那个场景。

小苏还在货架前纠结，配料表看了五分钟还是拿不定主意。旁边的老人已经放弃思考，直接选了包装最可爱的那款。

这画面会持续多久？

数据显示，儿童食品市场正以每年15%的速度增长。资本涌入，品牌扎堆，新品层出不穷。可标准缺失这个核心矛盾不解决，市场规模再大也只是虚火。

企业需要标准指引研发方向，消费者需要标准辨别产品优劣，监管部门需要标准执法依据。三千亿的赛道，必须有规则才能良性竞争。

俄罗斯用十年时间建立起铁腕标准体系，韩国用堵疏结合重塑市场生态。中国作为全球最大的儿童食品消费市场，不能再用“摸着石头过河”来搪塞。

孩子的健康等不起，市场的混乱也拖不得。

这个问题，该有答案了。