聊聊武安“芝麻官”的那些事——王国琏“才识卓越，多实政及民”

文/白延平

大明嘉靖二十六年（1547年），武安县教谕陈玮编纂的《武安县志•官师志 》引言中写到：“志曰：建官古也，因革历代虽异，其义一也。官师之贤不肖，而政治之得失关焉，教化之兴废系焉。是以宦游兹土者，皆统书其名氏，而又有名宦以别之，将使后世有所考见而劝戒也，故志官师。”

翻译成现代汉语的意思是：“志书有言：设置官职是自古以来的制度，历代的因袭与变革虽有不同，但其核心意义是一致的。官员们的贤能与否，关系到政治的得失，也维系着教化的兴废。因此，在这片土地上做官任职的人，都要一并记载他们的姓名，又另设“名宦”条目来区分贤能者，以便让后代有所查考，从而起到劝善戒恶的作用，故而编写此‘官师志’。”

有鉴于此，明、清、民国编纂的8部《武安县志》均有“官师志”或“职官志”，而且还有“名宦”的传记。同时，武安文庙大成门东建有3间“名宦祠”，供奉“名宦”的牌位，祭祀对武安做出杰出贡献的30位“名宦”。目的是让后来者“分贤能者”“有所查考”“劝善戒恶”“见贤思齐”。

今天，我们聊的武安“芝麻官”是清代“名宦”王国琏。

《武安县志》（清康熙版）记载的王国琏

据《武安县志》（清康熙版）记载：“王国琏，陕西扶风县人。由举人顺治十五年（1658年）任。才识卓越，多实政及民，而遴用里民李秀蕙，赴京申诉，力除磁州协马之害，恩垂不朽。有去思碑。”

王国琏（1618 ～1661年），字怀屺（《扶风县志》载：字自重），陕西省扶风县人，生于大明万历戊午年（1618年）农历二月十八日一个书香门第。

《扶风县志》（清雍正版）记载的王国琏

王国琏不到二十岁就进入府学，于清顺治戊子（1648年）考取举人。顺治十五年任武安知县。他的父亲曾反复叮嘱他不要辜负朝廷、祖先与所学，为民解忧，实政惠民，这番话也成为他做官为人的准则。

据《武安知县•名宦》《续河南通志•名宦》等文献记载：王国琏才华见识出众，他虽然在武安任上不足四年，但是却干了很多对百姓有益的政事。

《续河南通志》（清乾隆版）记载名宦王国琏

王国琏第一件惠政：革除了磁州的“协马”之害

王国琏走进武安城正本街县衙的第一件事，就是召集当地乡绅父老征询意见，主动询问百姓的疾苦，为后续施政找准方向。

据百姓反映：当时武安县属于河南省彰德府磁州管辖，自大明万历年以来，磁州府以借武安、涉县驿马暂用为名，征调两县驿马当差，差役还要自支费用。后来竟然轮流让两县定期派马值差，每年耗费的钱财多达数万，这项“协马”负担让差役者无不倾家荡产，痛恨不已！

《武安县志》（清康熙版）记载王国琏

《武安县志》（清康熙版）记载的王国琏

王国琏闻知“协马”之害，十分揪心，夜不能寐，随即向上级官府上书申请取消“协马”之劳，同时，选派武安“性慷慨、有才干、喜任事”的人士李秀蕙赴京向六科给事中与都察院各道监察御史官署（即科、道两衙门）申诉，经过台臣顾某条奏议免，成功解决了“磁州协马”给武安、涉县百姓带来的困扰，革除了百年积弊，武涉两县的百姓都蒙受其恩，齐声赞誉：“（这是）王令之谋、秀蕙之力也！”

有人说：自古以来，官员们最讨厌百姓上访诉求。这种说法并不完全准确。

中国古代对百姓诉求也非常重视。如：明清时期的“登闻鼓”“叩阍（hūn）”等，允许百姓通过正常渠道反映问题，一些清官廉吏会将百姓诉求视为履职尽责的重要内容，主动倾听民声，解决民困，而像王国琏那样的“芝麻官”，为了百姓利益，宁愿得罪上级，主动选派人员赴京申诉，革除积弊取胜，确系少数。

当然也有个别官员因担心自身政绩受到影响，不愿意直面问题，才可能对百姓合理诉求采取回避或打压的态度。

《武安县志》（清康熙版）记载王国琏语录

王国琏第二件惠政：裁革无名的摊派勒索

据《武安县志•赋役》（清康熙版）记载：“王国琏曰：惟正之供，经常不易，即令能为民贷哉？乃无名之索，种种扰民，余猛为裁之，几绥其旦夕之命耳。至于书吏那移影射之弊，载在成籍，可按也。虽不大为廓清，或者思过半乎？”

王国琏认为：正常的赋税是不能更改的，但种类繁多的无名勒索，扰害百姓，必须大力裁革，这事关百姓性命之忧、生存危机，必须高度重视。至于书吏挪用款项、蒙混欺骗的弊病，都记载在现成的簿籍之中，可以查考。虽然不能大规模地清除，或许能清除大半吧？

从《武安县志•赋役》记载看：王国琏任上，确实大力裁革了武安百姓种类繁多的无名勒索，百姓负担有所减轻。

《武安县志》（清康熙版）记载王国琏语录

王国琏第三件惠政：免除了起解钱粮多让大户承担的旧规

再据《武安县志•赋役》（清康熙版）记载：“又曰：钱粮应起解者，旧佥派大户，民间受累久矣。自奉文裁去大户，以该房吏充之，一应火耗路费之数，俱出自官吏，止承命奔走耳，上下颇便。今成式具在，后之君子，幸相与守之。”

王国琏针对过去官府征收起解钱粮的任务多让村中大户承担的旧规，改为由县吏员负责，相关耗费均由官府承担，减轻了民间百姓的负担 ，上下各级人员都觉得很便利。

王国琏不忘告戒后续县官：如今各种规矩都已经定好，后来的君子们，希望能够一同遵守。

清顺治十七年（1660年），王国琏亲自主持，邀郭之屏、贾国铉等人共同编纂了《武安县志》（清顺治版）。这部县志共十卷八十六目，是武安历史上第四（三）部县志。他在序言中强调，编纂过程中格外注重民俗风土、疆域条理以及忠孝节义相关事迹。除此之外，他还在县衙捐建了西书房花台，同时重视教育、扶持士人，还着力表扬节孝之人，以此带动当地风气向好发展。

​针对武安百姓供奉神像，县令王国琏曾慨叹：“民之易惑也，不修人道而修佛之香火，以邀福耳。就其邀福一念亦慕善之心使然”。他不认同百姓不修人事只靠供奉佛像祈福的行为，注重引导百姓心存善念，踏实生活。

王国琏任职期间还有诸多善举，虽未一一详尽记载，但从百姓的爱戴程度可见一斑。武安百姓为感念他的功绩，不仅为他立了“去留碑”，还绘制他的画像立祠祭祀。

清顺治辛丑年（1661年）农历六月二十日，王国琏积劳成疾，因病去逝，年仅四十四岁。葬于老家扶风县鲁马村父亲坟墓的右侧。

王国琏在武安任上为官理念与诸多善政，必将长期为武安百姓铭记与传颂。

这正是“为官一任，留惠一方。恩垂不朽，名传千古！”

参考文献：《武安县志》（清康熙版、乾隆版）、《续河南通志》（清乾隆版）、《扶风县志》（清雍正版）等。