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最近,美国留学圈又被一个消息吓到大地震
川普政府准备发布新规,可能大幅收紧或直接终结OPT和STEM OPT。
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对,你没看错,就是大家毕业后最依赖的那个 12 个月工作机会,加上理工科额外 24 个月延期 的 “黄金三年” ,可能要变天了。
目前,官方的法规议程已经挂出来了,不是传闻,是实打实在路上。预计最快今年末,最迟 2026 上半年就可能看到。
新规正在路上:OPT 将被“重新定义”
DHS 监管议程写得很官方,但翻译成大白话就是:要重新定义 OPT,让它更严,要解决“欺诈与国家安全问题”(这句经常被用来收紧移民),要保护美国工人不被留学生“抢饭碗”,要增加监管能力(你懂的,就是多审、多查)
科普:什么是 OPT 和 STEM OPT?
OPT:允许国际留学生在完成课程前后,从事 12 个月 与自己专业相关的工作。
STEM OPT:理工科学生可以 额外延长 24 个月,总计 36 个月工作机会。
过去布什政府时期之所以支持 STEM OPT,就是为了增加国际学生抽中 H-1B 的概率。
根据国际教育协会(IIE)数据:2023/24 学年,共有 242,782 名国际学生在 OPT 或 STEM OPT 名下工作。
而美国国土安全部(DHS)2024 年数据则显示:
194,554 人在完成前/后 OPT 期间持有工卡并向 DHS 报告雇主
165,524 人参与 STEM OPT
两套数字不同,是因为统计时间不同、以及是否包含 pre-completion OPT。
虽然发布主体是 ICE,但业内普遍认为真正推动者是白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)(川普移民政策的幕后军师)。
川普政府步步紧逼 留学生留美越来越难
川普政府近来多项举措,都让留学生留美变得更难
8 月:DHS 提出把留学生从“身份有效期(D/S)”改为“固定入境时长”,四年以上课程将更难读完。
9 月:新规建议将 H-1B 选取方式改为偏向“资深候选人”,大幅降低新毕业生机会。
前 USCIS 政策分析师 Efren Hernandez 直接放话:“如果他们有办法取消 OPT,他们一定会做。”
方案一:终结 OPT 或让 OPT 无法继续运作
川普政府可能尝试:直接把 OPT 和 STEM OPT 从法规中删除。
这会遭到教育界、商界强烈反对,并面对诉讼。但支持终结OPT的人认为:OPT 在法律中没有明确授权,因此可以被取消。
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USCIS 局长 Joseph Edlow 在确认听证会上也公开表示,他希望终结留学生毕业后的所有工作许可:“我希望能通过法规和子法规,把 F-1 学生在校期间以外的所有就业授权全部移除。”
如果按他的想法实施,OPT 和 STEM OPT 等于被判死刑。
虽然 2022 年的联邦法院判决 DHS 有权允许 OPT,但 Edlow 和米勒的目标非常明确:他们就是想干掉 OPT。
米勒此前甚至参与起草法案,要求:
本科生和硕士生毕业后 必须离境 10 年 才能申请 H-1B
博士生也要 离境满两年 才能回来工作
业内律师 Jon Wasden 说得很绝:Edlow 会和米勒联手,把整个 OPT 系统干掉。
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方案二:不取消 OPT,但加大量限制
如果川普政府未选择“一刀切”,另一条路径是:继续保留 OPT,但大幅提高门槛,例如:
① 大幅提高雇主门槛
可能增加:更高的法律责任、更复杂的文件要求、更高的最低薪资、更多实地审查
对雇主而言,OPT 最大优势一直是:成本低、手续简单、学生带工卡来就能上班。
负担一旦增大,雇主嫌麻烦,就自动放弃招 OPT 学生。
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② 让 OPT 也像 STEM OPT 一样复杂
STEM OPT 目前要求:培训计划、市场工资、E-Verify、可能的实地抽查
政府可能把这些扩展到所有 OPT,这样过程复杂又费钱,让雇主直接绕道。
③ 利用“固定入境时长”规则阻断 OPT
如果学生读完书时,签证的固定周期也到期,在申请 OPT 时可能无法获批延长停留。DHS 甚至可能实施“严格审查”来大量拒绝 OPT 申请。
取消 OPT 的经济和移民后果
学者普遍认为,取消 OPT/STEM OPT 会伤害美国经济和创新力。国际学生不来了。美国科技行业的“人才池”会被掏空。
经济学家 Michael Clemens 的研究指出:国际学生留在美国,会带来显著创新成果,政策若鼓励他们留下,能大幅提升美国竞争力。
终结 OPT 则正好相反,美国国家科学院(NAS)撰写的研究进一步指出:取消 OPT 会降低美国生产力、减缓经济增长,对美国经济造成的损失,相当于整个犹他州或南卡罗来纳州的产出
另一项由 North Florida 大学教授 Madeline Zavodny 的研究显示:OPT 并不会减少美国 STEM 工作者的工作机会
NFAP 的研究也发现:一个地区 OPT 学生越多,美国本地工人的失业率反而更低
川普在 2024 年曾对播客主持人说:“我想做、也会做的是:你在美国大学毕业,就应该自动拿到一张绿卡,作为毕业证的一部分。”
但这个饼可能永远也吃不上了。
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THE END
撰稿/责编:Shirmy
苦了留学生
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