完了，川普又盯上OPT了！留学生的12个月实习＋24个月延期可能要没了？

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最近，美国留学圈又被一个消息吓到大地震

川普政府准备发布新规，可能大幅收紧或直接终结OPT和STEM OPT。

对，你没看错，就是大家毕业后最依赖的那个 12 个月工作机会，加上理工科额外 24 个月延期 的 “黄金三年” ，可能要变天了。

目前，官方的法规议程已经挂出来了，不是传闻，是实打实在路上。预计最快今年末，最迟 2026 上半年就可能看到。

新规正在路上：OPT 将被“重新定义”

DHS 监管议程写得很官方，但翻译成大白话就是：要重新定义 OPT，让它更严，要解决“欺诈与国家安全问题”（这句经常被用来收紧移民），要保护美国工人不被留学生“抢饭碗”，要增加监管能力（你懂的，就是多审、多查）

科普：什么是 OPT 和 STEM OPT？

• OPT：允许国际留学生在完成课程前后，从事 12 个月 与自己专业相关的工作。

• STEM OPT：理工科学生可以 额外延长 24 个月，总计 36 个月工作机会。

过去布什政府时期之所以支持 STEM OPT，就是为了增加国际学生抽中 H-1B 的概率。

根据国际教育协会（IIE）数据：2023/24 学年，共有 242,782 名国际学生在 OPT 或 STEM OPT 名下工作。

而美国国土安全部（DHS）2024 年数据则显示：

• 194,554 人在完成前/后 OPT 期间持有工卡并向 DHS 报告雇主

• 165,524 人参与 STEM OPT

两套数字不同，是因为统计时间不同、以及是否包含 pre-completion OPT。

虽然发布主体是 ICE，但业内普遍认为真正推动者是白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）（川普移民政策的幕后军师）。

川普政府步步紧逼 留学生留美越来越难

川普政府近来多项举措，都让留学生留美变得更难

8 月：DHS 提出把留学生从“身份有效期（D/S）”改为“固定入境时长”，四年以上课程将更难读完。

9 月：新规建议将 H-1B 选取方式改为偏向“资深候选人”，大幅降低新毕业生机会。

前 USCIS 政策分析师 Efren Hernandez 直接放话：“如果他们有办法取消 OPT，他们一定会做。”

方案一：终结 OPT 或让 OPT 无法继续运作

川普政府可能尝试：直接把 OPT 和 STEM OPT 从法规中删除。

这会遭到教育界、商界强烈反对，并面对诉讼。但支持终结OPT的人认为：OPT 在法律中没有明确授权，因此可以被取消。

USCIS 局长 Joseph Edlow 在确认听证会上也公开表示，他希望终结留学生毕业后的所有工作许可：“我希望能通过法规和子法规，把 F-1 学生在校期间以外的所有就业授权全部移除。”

如果按他的想法实施，OPT 和 STEM OPT 等于被判死刑。

虽然 2022 年的联邦法院判决 DHS 有权允许 OPT，但 Edlow 和米勒的目标非常明确：他们就是想干掉 OPT。

米勒此前甚至参与起草法案，要求：

• 本科生和硕士生毕业后 必须离境 10 年 才能申请 H-1B

• 博士生也要 离境满两年 才能回来工作

业内律师 Jon Wasden 说得很绝：Edlow 会和米勒联手，把整个 OPT 系统干掉。

方案二：不取消 OPT，但加大量限制

如果川普政府未选择“一刀切”，另一条路径是：继续保留 OPT，但大幅提高门槛，例如：

① 大幅提高雇主门槛

可能增加：更高的法律责任、更复杂的文件要求、更高的最低薪资、更多实地审查

对雇主而言，OPT 最大优势一直是：成本低、手续简单、学生带工卡来就能上班。

负担一旦增大，雇主嫌麻烦，就自动放弃招 OPT 学生。

② 让 OPT 也像 STEM OPT 一样复杂

STEM OPT 目前要求：培训计划、市场工资、E-Verify、可能的实地抽查

政府可能把这些扩展到所有 OPT，这样过程复杂又费钱，让雇主直接绕道。

③ 利用“固定入境时长”规则阻断 OPT

如果学生读完书时，签证的固定周期也到期，在申请 OPT 时可能无法获批延长停留。DHS 甚至可能实施“严格审查”来大量拒绝 OPT 申请。

取消 OPT 的经济和移民后果

学者普遍认为，取消 OPT/STEM OPT 会伤害美国经济和创新力。国际学生不来了。美国科技行业的“人才池”会被掏空。

经济学家 Michael Clemens 的研究指出：国际学生留在美国，会带来显著创新成果，政策若鼓励他们留下，能大幅提升美国竞争力。

终结 OPT 则正好相反，美国国家科学院（NAS）撰写的研究进一步指出：取消 OPT 会降低美国生产力、减缓经济增长，对美国经济造成的损失，相当于整个犹他州或南卡罗来纳州的产出

另一项由 North Florida 大学教授 Madeline Zavodny 的研究显示：OPT 并不会减少美国 STEM 工作者的工作机会

NFAP 的研究也发现：一个地区 OPT 学生越多，美国本地工人的失业率反而更低

川普在 2024 年曾对播客主持人说：“我想做、也会做的是：你在美国大学毕业，就应该自动拿到一张绿卡，作为毕业证的一部分。”

但这个饼可能永远也吃不上了。

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撰稿/责编：Shirmy

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