边疆地区从“末梢”到“枢纽”的跨越：沿边开发开放新画卷徐徐展开

中国发展网讯 在我国沿边开发开放的宏伟蓝图中，一个曾经被视为“边陲末梢”的地区，正以惊人的速度实现向“开放前沿”的华丽转身。自2020年12月国务院批复设立广西百色重点开发开放试验区，成为全国首个市域全覆盖的国家级沿边重点开发开放试验区以来，这片与越南接壤面积最大的土地，以制度创新为核心，以平台建设为引擎，以产业升级为路径，绘就了一幅“边疆民族地区开放发展”的壮丽画卷。五年来，试验区生产总值年均增长6.6%，增速分别高于全国和全区平均水平2个和2.1个百分点，成为区域开放发展的重要支点。

制度创新：打造沿边开放“一流营商环境”

在龙邦国际口岸，一单越南腰果进口交易仅需15分钟即可完成。“过去要跑3个部门盖5个章，现在手机一点全搞定。”这套获全区推广的边民互市贸易管理系统，是试验区制度创新的生动缩影。通过创新“边民互助组+合作社”模式、推行“互市贸易+落地加工”试点，当地形成了坚果、水产品加工和粮油深加工等产业集群，实现了从“通道经济”向“产业升级”的转型。

试验区首创的“三张清单”管理模式获全国复制推广，累计实施138项改革事项，“企业开办全市通办”“竣备即首登”等10余项经验在全国、全区推广。承接52项自治区级行政权力后，审批效率提升60%，累计办理审批超1000件。金融改革持续突破，小微企业综合融资成本降低约1至2个百分点，“铝业贷”“边民贷”等定制化产品精准赋能特色产业，税收返还奖励政策惠及企业3295户次，累计减免税额7.79亿元。

平台建设：铸造开放合作“新引擎”

试验区扎实推进开放平台建设，积极践行国家赋予的建设中国—东盟铝产业基地重任。落户的广西铝产品仓储交易中心是全区首个铝产品类交易场所，累计双边交易额突破1200亿元，覆盖全国329家企业。作为全国“南菜北运”基地，试验区建成5.6万吨西南最大单体冷库，“百色一号”冷链专列升级为西部陆海新通道冷链运营主体，累计开行2712趟（含跨境班列1413趟），在13个国内城市及东盟4国建立分拨中心，架起中国—东盟农产品流通桥梁。

试验区核心区平果经济技术开发区“公用型保税仓”正式运营，完成从东盟国家进口再生铝，打造平果铝循环经济产业园；国际金融科技产业园累计注册企业超140家，营收突破230亿元；国家骨干冷链物流基地成功入选国家建设名单。

互联互通：构建西部陆海新通道枢纽

试验区全力推进“公铁水空”重大交通基础设施项目建设，边境口岸高速公路全部联通，通车里程约1200公里，位居全区第二。7个县份通铁路，4个县份通高铁，机场航线通达长三角、京津冀、成渝地区重点城市。2026年，水利枢纽通航设施工程将与平陆运河同步建成，云南等地货物经水路直达北部湾港，出海距离缩短近600公里。西部陆海新通道标志性工程黄桶至百色铁路工程建设顺利，2028年建成后，百色港有望成为西南地区货物到广西北部湾出海“第一港”。试验区正成为西部地区与东盟国家物流双向流动的重要枢纽。

产业转型：“四轮驱动”引领高质量发展

试验区集聚发展新型生态铝、林业、新能源、新材料“四大主导产业”，推动产业结构由“一铝独大”向“四轮驱动”转变。高端铝基新材料产业发展工程纳入2024年自治区重大标志性工程，生态铝、稀有金属入选首批12个广西先进制造业集群名单，低碳产品认证总量连续三年排全国地级市第一。2024年，新型生态铝总产值达1506亿元，占全区73.5%；林业总产值达850亿元，全国每生产15立方米木材就有1立方米来自这里；新能源、新材料总产值分别达401亿元和305亿元。

此外，蔬菜、芒果、油茶等13大特色优势产业蓬勃发展，芒果、桂西北肉牛产业集群等入选国家级优势特色产业集群项目，绿色食品、有机农产品总数达286个，连续11年保持全区第一。“百香百色”品牌成为全区首个通过国家知识产权局核准注册的区域公共品牌，连续第5次入围中国区域品牌（地理标志）百强榜。“百香百色”区域公共品牌打造、平果市千家电子企业带动万众就业、靖西市边民互市减贫三个案例获评2024年全球最佳减贫案例。

民心相通：拓展人文交流新空间

试验区持续深化与东盟国家边民互动、人才交流和跨境旅游合作。每年开展中越边民“三月三”非遗展示、联欢晚会、边境足球邀请赛等活动，深化领导干部培训、高校学术互访交流。举办农业技术国际培训班，为越南、泰国、老挝、柬埔寨等东盟国家学员开展芒果、柑橘、火龙果等生产技术培训。简化边境旅游手续，推出胡志明足迹之旅、中国—越南高平探秘休闲游等线路，实现团队游客“一地办证、双向通行”。2024年，龙邦口岸共接待出入境游客14.4万人次。

在国家开放发展战略的赋能下，试验区正焕发前所未有的生机。广西百色产业体系更加完善、开放活力更加强劲、生态底色更加鲜明、民生福祉更加殷实、边疆安全更加稳固，为同步实现共同现代化奠定了坚实基础。新征程上，试验区将始终牢记“全面建设社会主义现代化国家，一个民族也不能少”的殷切嘱托，奋力书写新时代沿边开发开放的精彩样板！（作者：纪海峰 百色市重点开发开放试验区综合服务中心主任）