当地时间11月12日,坏消息接踵而来:美国的多个盟友已经拒绝了向美国提供加勒比海地区违禁品走私活动的情报。他们就包括“五眼联盟”成员英国和加拿大。
英国和加拿大,原本就是“五眼联盟”的两大重要成员。该联盟在冷战时期针对苏联及其盟国展开全球信号情报监控,后来逐步扩展至网络安全、反恐、反间谍、军事行动等领域。五国情报机构之间合作极为紧密,成员国可以在无需正式外交程序的情况下直接共享机密信息,被视为世界上最稳固、最封闭的情报网络之一。
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现在两个国家相继提出拒绝提供情报,标志着美国最亲密盟友和情报共享伙伴正在与美国之间出现巨大的裂痕。五眼联盟突然少了两只眼,加勒比海地区的“毒品打击行动”受到重大挫折。
美国在加勒比海地区打击违禁品犯罪的行动已持续多年,但是在今年9月之前,打击违禁品走私的工作主要由执法部门和美国海岸警卫队主导。对待贩罪集团成员和走私者的方式也是先逮捕,再按照法律程序审判,涉案者被视为享有正当程序权利的犯罪嫌疑人。
然而,到了今年9月,一切都变了。美国总统特朗普下令,对加勒比海和东太平洋地区的“违禁品船只”进行直接袭击。美方称这些船只由其指定为违禁品恐怖分子”的组织操控,包括委内瑞拉犯罪组织“阿拉瓜火车”(Tren de Aragua)和哥伦比亚游击队“民族解放军”。
9月2日以来,美军在加勒比海和东太平洋针对美方所谓“贩毒船”的袭击。美方在加勒比与东太平洋共发生了19次打击,目标为20艘船,截至2025年11月10日,已有至少76人死亡。
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特朗普政府多次表示,美军可以依法击杀涉嫌走私者,因为他们对美国人构成迫在眉睫的威胁,并且是与美国处于“武装冲突”中的“敌方战斗人员”。
但是自始至终,美国政府和军方都未能公开任何确凿证据来支持其打击行动的合法性。无论是被击沉的船只是否真正携带违禁品,还是被击毙人员是否确为走私分子,美方始终讳莫如深。
美军对外宣称这些“目标船”隶属犯罪集团或恐怖组织,却没有提供任何影像、无线电记录或缴获物作为佐证。这种以国家安全为名、拒绝透明的军事行动,正在引发越来越多的质疑:美国究竟是在执行反毒战争,还是在掩盖一场越界的军事行动?
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对于美国这一系列打击的合法性,已经有多方表示了质疑。
联合国人权专家组在2025年10月21日表示,在国际水域无合法依据使用致命武力构成“法外处决”,若对另一主权国家实施秘密或直接军事行动,将构成“更为严重的《联合国宪章》违反”。
包括五角大楼法律顾问和美国南方司令部司令阿尔文·霍尔西上将在内的多名美方高级国防官员也对打击的合法性表示担忧。霍尔西上月在与国防部长皮特·赫格塞斯及多位高级军官的“紧张会议”后,宣布即将离任南方司令部司令一职。
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这样的局面,引起了英国和加拿大的警惕。
英国在加勒比海地区至今仍保留着若干海外领地,这些地区在国防、外交和情报事务上依旧受伦敦直接掌控。主要包括:英属维尔京群岛、开曼群岛、百慕大、安圭拉、特克斯和凯科斯群岛以及蒙特塞拉特等地。
这些岛屿地理位置分布广泛,被视为英国在西半球的重要战略支点,英国在这些地区普遍设有情报机构。这一系列布局使英国在加勒比地区拥有较强的情报覆盖力,也成为其在“违禁品走私”情报体系中的关键环节。因此,英国多年来一直协助美国定位涉嫌“走私”船只,以便美国海岸警卫队进行拦截。
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以前,英国查获的相关情报通常会被送往“南方联合跨部门特遣部队”,该特遣部队驻扎在美国佛罗里达州,成员包括来自多个国家的代表,致力于减少非法毒品交易。
英国分享情报的初衷是由美方拦停船只并逮捕涉嫌犯罪人员、查获毒品,而不是轰炸船只、击杀船上人员。
一些英国官员认为,美国发动的军事打击已经违反了国际法。因此,当美国开始轰炸船只之后,英国自9月起停止向“南方跨机构联合特遣队”传递来自其加勒比海外领地的违禁品走私情报,以避免“成为美军空袭的帮凶”。
实际上,英国和美国之间的裂痕在今年6月就初现端倪。6月份美军B-2轰炸机空袭伊朗福尔多核设施的时候,B-2轰炸机未能从英属印度洋迪戈加西亚基地起飞,而是直接从密苏里州出发到达伊朗。
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美国的另一个重要盟友——加拿大,也与美国的军事打击行动划清了界限。近二十年来,加拿大一直协助美国海岸警卫队在加勒比海地区拦截涉嫌“违禁品”船只。11月11日,加方明确告知美国,不希望其情报被用于协助美国对所谓“犯罪船”进行致命打击。
同日,哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗宣布,哥伦比亚也将暂停与美国的情报共享,直到美方停止轰炸平民船只为止。哥伦比亚虽不属于五眼联盟,但其重要性不可低估:数据显示,从2024年1月至今年6月,“南方联合特遣队”约85%的可执行情报均来自哥伦比亚。
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这些国家暂停情报共享的背后,实际上是对国际法风险的顾虑。他们都担心,若继续参与或配合美国的军事打击行动,可能在法律上被视为“协助实施非法武力”,从而承担国际责任。
舆论指出,一旦这些空袭被界定为违反《联合国宪章》或构成“法外处决”,任何形式的情报支持都可能被追溯。参与未经授权的致命行动,如果在未来被国际刑事机构认定为“共同责任”,相关人员可能会受到制裁,甚至被国际刑事法院通缉,这是谁都不愿意承担的后果。
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但是,美国依然在一意孤行。如今,可能情报对于美国而言已经无关紧要,美国已经在加勒比海地区布置了“福特”号航母,以及众多的军舰、战机、海军陆战队员、无人机及其他侦察与情报设备。
特朗普的目标,已经指向了他的死对头:委内瑞拉总统马杜罗。美国马杜罗是“世界上最大的毒枭之一”,并悬赏5000万美元缉拿他,这一悬赏数额达到了美国发布悬赏的最高数目。
颠覆委内瑞拉的政权,从而扶植代理人上台,从而掌握委内瑞拉丰富的石油和矿产资源,就是特朗普的最终目的。特朗普在10月31日接受CBS记者奥唐纳采访的时候,就坦陈“就委内瑞拉而言,马杜罗作为总统的日子屈指可数了”。
如今,盟友开始害怕美国的行动,连亲密伙伴都不再相信所谓的“自由与正义”。这就是霸权主义的真相,所谓“失道寡助”的最好注脚。
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