多亏美国教得好，中方在稀土管制上留一手，美军供应商日子难过了

釜山会谈后，中美就稀土问题达成一致，中方将稀土出口限制推迟实施一年。但美方或许没料到，中方还留了一手，而这一招还是跟美国学的。

近日美媒引述知情人士消息，称中方正准备启动一套名为“经认证终端用户”（VEU）的系统。简单说，这系统就是一个“筛选器”，今后向美国出口稀土和其他关键矿产时，民用企业能走快速通道，至于跟美军有关的供应商，出口审批将更为复杂和严格。

稀土矿场

这一做法，既落实了中美达成的协议，还在“放开”民用与“管住”军用之间，达成一个相对平衡，意在告诉美方，所谓稀土出口，并不是全面放开，中方在执行协议的同时，依然保留对关键矿产的管控能力，尤其是在涉及国家安全的领域。

说起来，“经认证终端用户”这个概念，还是美国首创的。2007年，美国商务部为管理高科技出口，创设了VEU制度，当时还明确把中国列为核心管控对象。

没想到十几年后，中国把同一套规则用在了稀土出口上，而且用在了美国最需要的关键矿产上。可以说，这是典型的“以彼之道，还施彼身”。

中国这手精准管控，最妙的就是它完全遵循美国制定的规则，你不是说要“基于规则的秩序”么，现在中国就用你验证过的规则，在最依赖的稀土供应链上划红线。民用商业订单，中方照常供应，但想用中国稀土造F-35战斗机，对不起，不予放行。

美军工巨头要难过了

回头看中国在稀土领域的布局，完全是被西方逼出来的，这些年，中国稳步推进稀土产业整合、建立全产业链优势，每一步都是在西方围堵中练就的本事。现在连出口管制这种曾经是西方专属的武器，中国也使得得心应手，不仅用，还在原有基础上做了升级，把“军民融合”的识别标准做得比美国还严格、还细致。

对美国军工复合体来说，VEU这道屏障，堪比釜底抽薪。洛马、雷神这些美军工巨头突然发现，他们不仅要面对传统的出口管制，现在连稀土原材料供应，都可能受到制约。

许多高精尖武器，精确制导导弹、隐身战机的涂层材料，都离不开稀土永磁体等关键材料，而短期内美国很难找到替代供应源。中国这一招，等于给全球稀土供应链装上了一套“美军识别系统”，让五角大楼的供应商们也尝尝被精准断供的滋味。

中国对稀土牌越来越得心应手

不仅如此，很多美国大型企业，尤其是汽车制造商和航空航天公司，往往同时涉及民用和国防业务。这样一来，他们就面临一个两难选择，要么为了稳定获得稀土供应而剥离军工业务，要么眼睁睁看着竞争对手拿到资源、自己逐渐落后。

纵观中美在稀土问题上的博弈过程，能看出中国的策略越来越成熟，不再像过去那样动不动就“一刀切”全面禁止，而是转向更精准、更智能、也更可持续的管控方式。这样做，既不会破坏全球产业链的稳定，又能精准打击目标，起到四两拨千斤的效果。

更重要的是，中方借鉴和使用美方的规则，也意在告诉美方，中美是平等的，既然美国能以安全为由限制对华出口，那么中国也可以。