晋城经开区深化“三化三制”改革 以体制机制创新释放发展活力

　　晋城经开区坚持以系统观念谋划工作，以改革创新激发动力，紧紧围绕光机电产业集群集聚目标，在承诺制、标准地、全代办等方面不断创新举措，持续深化管运分离改革，牢固树立 “让专业的人干专业的事” 的理念，通过深化“三化三制”改革，推进全方位专业化，不断创优发展环境，努力打造开发区建设升级版。

　　一、推行“承诺制”审批，大幅缩减项目落地时间

　　晋城经开区坚持“投资环境就是发展生命线”的理念，在全省率先推广 “承诺制+标准地+全代办” 服务改革。2025年，对67个新备案项目100%实行“承诺制”审批。对25个排水许可、6个水土保持、3个人防报建、10个施工许可证按要求进行了“承诺制”或容缺办理，进一步缩减了审批时间，加快项目早日落地投产。经开区通过优化审批流程，将政府管理重心从事前审批转向事中事后监管，赋予市场主体更多自主权，有效解决了项目审批环节多、时间长等问题，让企业能够快速投产达效。

　　二、深化“标准地”出让，强化土地要素保障

　　在“标准地”改革方面，经开区深化了三项举措：推进新增工业用地百分百按标准地出让，拓展至生产性服务业，建立储备库强化要素保障。始终坚持合理、节约、集约、高效利用土地，持续留足开发区发展空间。通过“标准地”出让，明确了投资强度、亩产税收等控制性指标，实现了项目用地标准化、高效化保障，为招商引资和项目建设奠定了坚实基础。

　　三、完善“全代办”服务，构建企业全生命周期服务体系

　　经开区深化 “1+1+N+X”全代办服务机制，实行由管委会班子成员为领办人，区内各单位相关工作人员为代办员的“全代办”队伍。形成了1名班子成员+1名项目经理+N名各部门代办员+X服务协同联动机制，为企业提供全生命周期服务。2025年以来，共对67个项目开展了前期策划，为每个项目按照“企业全生命周期”服务指南，出具了“项目审批清单”，开展全代办事项471个。同时，经开区还启动创新服务“1+3”工作专班，结合领办代办制度，抓住人才、金融、手续三个要害环节，及时解决企业难题。

　　四、深化管运分离改革，提升市场化运营水平

　　经开区扎实推进 “管运分离”改革，坚持用市场的逻辑谋事，用资本的力量做事，不断提升“管运分离”成效。一是“根上改”注重市场化改造，进一步压减公司内设机构，能够独立核算的，全部成立法人公司，自负盈亏。园区公司由原来9个内设部门改为5个内设部门和6个专业化公司，实现了从“根上改、制上破、治上立”。这种改革方向与经开区一直坚持的“做精管委会、做强园区运营平台公司”的思路一脉相承。二是“制上破”注重竞争考核，建立市场化的用人机制，对内实施全员起立、竞争上岗;对外自主择优聘用、实行聘任管理，不受编制、职数等影响。对各部门、子公司重新制定考核评价与奖惩激励机制，实行 “契约化经营业绩责任”考核。打破了“大锅饭”，激发了内生动力。三是“治上立”注重市场化赋能，面向企业需求，开放式组建合资公司，嵌入到园区产业链、供应链、服务链当中，形成“1+N”的新模式，为企业提供增值服务的同时，提升国有企业的市场化经营能力和效益水平。

　　下一步，晋城经开区将继续深化“三化三制”改革，加强制度创新，深化“管运分离”，最大限度的发挥公司作为市场主体的功能和作用，为聚焦高质量发展提供坚强保障。

　　来源：晋城经济技术开发区