财政收紧！编外人员开销从单位工资总额出，会有啥影响？

财政收紧！编外人员开销从单位工资总额出，会有啥影响？

机关事业单位里的门卫、保安、后勤这些编外人员，现在大多是财政单独拨款发工资、办社保。最近不少人讨论，要是财政收紧政策，让这些编外人员的所有开销都从用人单位自己的工资总额里出，会引发啥连锁反应？

这可不是简单换个“掏钱的口袋”，而是直接戳中了单位、编外人员、公共服务的核心利益，最后会出现4个实打实的变化，今天用大白话把来龙去脉说透，看完你就知道谁会受益、谁会受影响。

先把关键前提讲明白：机关事业单位的工资总额是财政按编制人数、单位职能、经费级别核定的“固定蛋糕”，主要用来发在编人员的工资、奖金、福利，专款专用，不能随便超支。要是把编外人员的工资、社保、加班费都塞进这个“蛋糕”里，单位要么压缩编外支出，要么挤在编人员的待遇，没有第三条路。

第一个变化：编外人员“瘦身”成必然，冗余岗位会被清退

现在不少机关事业单位的编外人员有点“超编”，比如有的单位3个在编人员能兼顾的后勤工作，额外招了2个编外；有的单位门卫、保安重叠，人多活少还互相推诿。之所以能这么招，核心是财政单独掏钱，单位不用心疼自己的工资总额，多招人还能让在编人员“轻装上阵”。

一旦改由单位工资总额支付，单位首先会算一笔“经济账”：招一个编外人员，一年工资+社保+福利至少要5-8万元，这钱要是从工资总额里出，要么少招一个编外，要么给在编人员的奖金就得多扣5-8万。换谁当领导，都会优先保在编人员的待遇，毕竟在编人员是单位的核心力量。

所以第一步必然是“清退冗余编外人员”：那些可替代性强、不是刚需的岗位，比如多余的后勤辅助、重复的安保岗位，会被直接砍掉；就算是刚需岗位，也会尽量“一人多岗”，比如让门卫兼顾简单的后勤保洁，让后勤人员分担部分行政辅助工作，不会再像以前那样“一个岗位配一个人”。

从数据来看，目前全国机关事业单位编外人员总量超过3000万，其中至少有20%-30%属于冗余岗位。政策落地后，这些冗余岗位会被快速清退，编外人员总量可能会减少数百万，留下的都是真正离不开的刚需岗位。

第二个变化：编外人员待遇分化，刚需岗位薪资稳，普通岗位难涨薪

编外人员内部待遇本来就有差距，政策调整后，这种差距会进一步拉大。

一方面，刚需且技术型的编外岗位，比如医院的护士、学校的代课老师、单位的技术维修人员，因为岗位不可或缺，单位会优先保障他们的待遇，薪资可能和现在差不多，甚至会小幅上涨——毕竟这些岗位没人干，在编人员也顶不上，要是待遇太低留不住人，反而会影响单位正常运转。

另一方面，普通体力型岗位，比如门卫、保安、普通后勤，待遇大概率会原地踏步，甚至可能通过“外包”降低成本。这些岗位可替代性强，单位没必要从工资总额里挤出高额费用，更可能找第三方劳务派遣公司合作，按最低标准发工资、交社保，把用人成本降到最低。

还有个关键影响：编外人员的加班费、年终奖会大幅缩水。以前财政拨款时，这些额外支出有单独渠道，现在要从工资总额里出，单位为了不超支，会严格控制加班，就算加班也可能用“调休”代替现金补助；年终奖更是会压缩，甚至直接取消，毕竟这笔钱能省则省，好留给在编人员发福利。

第三个变化：在编人员待遇不受影响，但工作量会明显增加

很多人担心“编外人员的开销挤掉在编人员的待遇”，其实这种情况大概率不会发生。

在编人员的工资、福利是按国家规定的标准发放的，有明确的政策依据，单位不能随便削减。而且在编人员是单位的核心力量，要是因为编外支出压缩他们的待遇，容易引发不满，影响工作效率。所以单位宁肯少招编外、清退冗余，也不会动在编人员的“奶酪”。

但在编人员的工作量会明显增加。以前很多琐碎、繁杂的工作，比如文件复印、数据录入、物资搬运，都交给编外人员做，在编人员只负责核心工作。现在编外人员减少，这些琐碎工作没人干，只能落到在编人员头上——比如以前由编外人员负责的会议布置、资料整理，现在可能要由科室里的在编人员轮流承担；以前有编外保安24小时值守，现在可能要由在编人员轮流带班。

对在编人员来说，相当于“待遇没少拿，但活儿变多了”，工作压力会比以前大很多。尤其是基层单位，编外人员占比高，清退之后的工作缺口，几乎都要靠在编人员填补，可能会出现“一人干两人活”的情况。

第四个变化：公共服务效率短期受影响，长期会更精准

政策落地初期，公共服务可能会出现短暂的“效率下滑”。比如政务大厅以前有5个编外窗口人员，清退2个后，剩下3个人要处理同样多的业务，市民办事可能要多排队；医院的编外护士减少后，病房护理的响应速度可能会变慢；学校的编外后勤人员减少后，校园环境维护、物资采购的效率可能会下降。

这不是单位故意降低服务质量，而是编外人员减少后，工作衔接需要时间，在编人员也需要适应新增的工作量，属于短期阵痛。

但从长期来看，公共服务会变得更精准、更高效。以前因为财政掏钱，单位可能会为了“减少麻烦”多招编外人员，导致部分服务“过度供给”；现在要花自己的“工资蛋糕”，单位会把钱花在刀刃上，只保留核心服务岗位，砍掉没必要的辅助岗位。

比如政务大厅会优化办事流程，推行“网上办、自助办”，减少对人工窗口的依赖；医院会集中力量保障临床一线，把非核心的后勤服务外包给专业公司，既降低成本又提高效率；学校会聚焦教学核心，把校园安保、食堂管理等交给第三方机构，让在编教师专心教书。

而且单位会更注重编外人员的“性价比”，留下的编外人员都是“能干活、干好活”的，不会再出现“拿钱不干活”的情况，公共服务的质量反而会提升——毕竟现在每花一分钱都从自己的工资总额里出，单位会严格监督编外人员的工作效率，不会再像以前那样“睁一只眼闭一只眼”。

这里要特别说清楚：政策调整不是“针对编外人员”，而是为了优化财政支出结构，避免财政资金浪费。以前财政单独承担编外支出，部分单位存在“盲目招人、花钱不心疼”的情况，导致财政压力越来越大；现在让单位从自己的工资总额里掏钱，就是倒逼单位精打细算，把钱花在刀刃上。

对编外人员来说，也不是全是坏消息：那些真正刚需、有技术的编外人员，岗位稳定性会更强，因为单位离不开他们；而那些可替代性强的编外人员，可能需要提前规划，要么提升技能，转岗到刚需岗位，要么考虑其他就业方向，避免被清退后面临失业。

对普通市民来说，短期可能会遇到办事排队时间变长、部分服务响应变慢的情况，但长期来看，公共服务会更精准、更高效，财政资金也能更多地投入到民生领域，比如医疗、教育、养老等，最终受益的还是大家。

最后想问问大家，你身边有没有机关事业单位的编外人员？你觉得这种政策调整合理吗？要是编外人员减少，你能接受短期的公共服务效率下降吗？欢迎在评论区分享你的看法，也可以转发给身边的亲友，一起聊聊这个和大家生活息息相关的话题！