公文抄袭是如何发生的？

文/洛水钟鸣

（识局微信公共账号zhijuzk）

最近，“多地整治公文抄袭现象”上了热搜，评论区自然免不了又是一片叫好：

整得好！早该整了！这帮人太不负责任了！

这帮人确实不大负责任，也确实该整，但光整还不够。按照现在流行的“建立长效机制”的思维模式，眼下的关键问题，在于找到问题的关键——

为什么会有公文抄袭这种现象？它是如何发生的？

最常见的解释当然是懒惰和缺乏责任心：写的人懒，不愿自己动脑子，随便找点材料抄一抄，就交差；审的人也懒，不愿认真核对，随便看看就签上字，往上报（往下发）吧。

于是，广西的森林防火，出现了湖南的地形地貌，贵州的廉政方案，用了西藏的指导方针……

这些笑话的背后，首先当然是思想的滑坡——这是公文抄袭现象产生的非常重要的原因，甚至是唯一的主观原因。但这是不是唯一的原因呢？

未必吧。客观原因，应该也是有的吧？

比方说，负责起草公文的人，能力水平不够，这同样是一条重要原因。

众所周知，在之前的一个时期，“写材料”并不算公职人员的核心技能，在单位里，一个人如果被称为“秀才”“笔杆子”，那他多半没多大前途，这就导致很多人不愿意写材料。

现在，写材料倒是很受重视了，然而它越受重视，就说明越难、越苦、越煎熬，这又导致更多的人不愿意写材料。

于是，有的时候，一些材料水平并不高的人，也会被拉来写材料，可他又写不出，那怎么办，当然就只能抄。

而且，这种人往往因为水平不高，对一些表述上的变化也不敏感，更容易被人抓住马脚，发现他的材料来自抄袭——毕竟，他很可能连抄都不会抄，有时从网上找到一篇多年前的文章就开抄，所以很容易闹出笑话。

又比方说，负责起草公文的人，忙不过来，这也是一条重要原因。

刚才说了，现在，真正能写材料、会写材料、愿写材料的人，其实不多。可是与此同时呢，材料又越来越多。

别的不说，咱就说这个“整治公文抄袭”吧，你猜会不会有这样的地方：上级既然出了整治公文抄袭的方案，那咱得上会研究一下吧，上会研究就得写领导讲话吧！研究完咱不能就这么算完，咱得制定本单位的落实措施吧！制定了落实措施，咱要不要开会动员一下，开会动员，领导又要讲话的吧！动员完，咱得建立整治台账，定期调度吧！调度好了，咱得形成整治工作的开展情况报告吧！

别以为这是在说笑话，这不是。事实上，一定有这样的地方。

这还只是一项工作。现在，要开展的工作那么多，每一项都要上会学习、研究、讲话，每一项都要形成方案、台账、清单，每一项都要写出总结、汇报、典型经验……

要写的材料那么多，而写材料的人又那么少，再加上有些领导又催得急，随便什么材料到了他那都跟着了火似的，恨不得下一秒就写出来报上去，那写材料的人不抄，还能怎么办？

说句寒碜话，他肯抄都是好的了！有些地方，写材料的人，几乎7×24连轴转，很多材料根本连抄都来不及抄，只好干脆不报了。

再比方说，现在有些公文，本来就是形式大于内容，这更是一条重要原因。

现在有些工作，明明只是简简单单的一件事，办了也就办了，但也要求开会学习、研究，还要写出报告。

既然要写报告，总不能半页纸就写完吧？那未免显得太敷衍了，不尊重上级。所以，再简单的事，只要写报告，多少也得整上“领导高度重视”“采取务实举措”“常态长效推进”这么几条。

这进一步增加了写材料的人的工作量。

就像上面说的，有些写材料的人，实在忙不过来了，有些不太重要的报告，只好随便抄一抄，应付过去，如果不让抄，那他只能干脆不报。

可是，他真不报，除了本单位在考核时扣点分，似乎也没对经济社会发展造成什么影响。那么，这报告到底有没有必要写呢？

看来，有些材料，问题压根不在于抄袭不抄袭，而在于它有没有必要存在。

还比方说，现在的许多公文，都要求有“出处”，这个度如果掌握不好，也有成为“抄袭”的风险。

经常写材料的小伙伴都知道，现在的领导大多比较谨慎，虽然嘴上喊“创新”喊得邦邦响，实际上每次制定一个措施，都要先问“有依据吗”，每次念到讲话稿上一句陌生的话，也要先问“有出处吗”。

你说他这样谨慎，倒也没什么错，可问题是，如果一篇公文里，每句话都要找“依据”、查“出处”，那它跟抄袭的，又有多大区别呢？

这玩意查重都过不了好吧。

当然，有的“材料高手”会说，你得对材料进行“二次加工”啊！你可以形成自己的逻辑框架，再把“素材”填进去啊！

道理是这样没错，但问题是，这种思路，毕竟是在鼓励大家“以抄为主”嘛！久而久之的，这就难免会让一部分人形成“路径依赖”：反正写来写去都是那些话，我干脆找一篇“成品”交上去得了！

综上，公文抄袭这个现象，之所以能成为一种需要整治的现象——它既然已经到了需要整治的地步，至少在一定程度上说明，这种现象比较普遍了——是多重原因导致的。

那么，现在要整治这种现象，似乎也应该深挖根源、分门别类、因地制宜、精准施策。

可千万别把整治公文抄袭搞成另一场形式主义，逼得大伙儿最后只能去抄袭“整治公文抄袭的工作报告”，那可就现了大眼了。

那怎么才能不把整治公文抄袭搞成形式主义呢？很简单：

不要一个方子吃药。存在这个问题的单位，那就好好整治，而不存在这个问题的单位，就不要开会、印方案、建台账、写汇报。

你不要这些形式，他就不会去搞这些形式主义。你不一天天地不停要材料，他就不会去抄材料。