欧盟主动挑起对华打压牌,这是明知会砸自己的脚,还要当“炮灰”?
当地时间11月10日,欧盟委员会正在研究一项强制成员国逐步淘汰华为和中兴通讯设备的方案,试图将2020年的非强制性建议升级为具有法律约束力的规定。
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这一消息曝出之际,有人正在千里迢迢从欧洲来了。
欧盟委员会对华为和中兴设备的担忧并非新鲜事。早在2020年,欧盟就提出过将中国设备根据彭博社获得的内部消息,欧委会考虑迫使欧盟成员国逐步从其电信网络中移除华为和中兴的设备。
甚至英国和瑞典早早禁止使用中国供应商的电信设备,而西班牙、希腊等国则继续与华为保持合作。
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德国目前仍有近六成电信设备来自中国,德国运营商更青睐中企性价比更高的产。面对欧盟压力,德国政府2024年与多家电信运营商达成折中协议,计划自2029年起逐步排除华为和中兴设备,但替换成本超过20亿欧元。
欧盟的强制剔除计划不仅面临成员国的抵触,实施成本也极高。
中国通讯设备在欧洲大火,很突出的一点便是“物美价廉”,华为和中兴能以更低价格提供5G基础设施。
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一旦被迫改用爱立信、诺基亚或三星的设备,电信运营商将面临成本显著上升,但这些额外开支最终可能转嫁给消费者。
直接一点来说,欧盟的“安全担忧”始终缺乏事实依据。华为德国公司多次表示:“至今仍没有任何可理解的证据或可信场景表明,华为技术在任何形式上构成安全风险”。
要知道,尽管面临欧盟层面的限制,华为在欧洲市场的根基却比许多人想象的要深厚。
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就在10月29日,华为欧洲在马德里举办了年度创新日旗舰活动,主题为“未来证明欧洲:开放与公平竞争的力量”。续跨部门合作,确保欧洲的数字未来保持开放、公平和全球连接。
甚至一如华为欧洲企业业务总裁宋文琦在开场致辞中明确表示:“企业业务已成为华为欧洲增长的核心引擎。”
既然这么“离不开”,欧盟在坚持什么?
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欧盟此举并非孤立事件,而是近期中欧关系一系列摩擦的一部分。
从依据“外国补贴条例”限制中企参与欧盟基础设施投标,到对中国产品发起反补贴调查,中欧关系正面临严峻挑战。
然而,经济现实却让双方无法轻易脱钩。
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中国商务部近日表示,中国 stands ready to 深化互利合作 with the EU,探索谈判包括投资安排在内的协议,并进一步便利贸易和投资。
国际货币基金组织前首席经济学家奥利维尔·布兰查德对此指出,“如果欧洲对中国出口征收关税,这将减少贸易并导致低效生产,对双方都是一个损失。”
他强调,更好的做法是让产品在应该生产的地方生产,而不是低效率地在国内生产。很显然欧盟内部在如何处理对华关系上存在明显分歧。
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不过就在欧盟大张旗鼓之际,有人匆匆地从欧洲来北京了。
就在欧盟酝酿对中国电信设备实施禁令的紧要关头,西班牙国王费利佩六世于11月10日至13日对中国进行国事访问。这是费利佩六世登基以来首次对中国进行国事访问,也是西班牙国王时隔18年再次访华。
甚至此次访问阵容盛大,而西班牙外交部明确表示,此次访问为的便是“进一步强化与中国的政治与经济关系”,双方将签署一系列合作协议。
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西班牙是中国在欧盟的第五大贸易伙伴,近年来两国在经贸领域实现了优势互补、互利共赢。西班牙首相桑切斯今年4月刚刚访华,不到半年时间内西班牙领导人再次访华,表明西班牙不愿盲目跟随欧盟的对抗性政策。
桑切斯近期公开警告,如果欧盟继续走军事化道路,到2035年欧洲将成为“一块武装到牙齿的大陆”。他呼吁停止军备竞赛,通过外交途径解决冲突,即便“美方以加税甚至逐出北约相威胁”,桑切斯也没有动摇立场。
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只得说,西班牙的独立外交姿态容易让人联想到德国前总理默克尔。面对美国压力,默克尔始终坚持欧洲的独立自主和经济发展,让欧盟在十多年间实现了繁荣西班牙首相桑切斯曾公开警告,如果欧盟继续军事化道路,到2035年欧洲将成为“武装到牙齿的大陆”。
此外他呼吁停止军备竞赛,通过外交途径解决冲突。
显然欧洲这种内部差异在华为业务上也体现得淋漓尽致:英国和瑞典早已禁止使用中国供应商的电信设备,而西班牙和希腊等国仍在大量使用中国设备。
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如何看,这欧盟内部的市场规则正被地缘政治撕开裂缝。西班牙国王的到访,与布鲁塞尔的强硬政策形成了微妙对比。
而面对欧盟的这一决定,中国外交部发言人林剑在11月11日的例行记者会上作出了明确回应。
林剑指出,“中国企业长期在欧洲依法合规经营,为欧方民众提供了优质的产品和服务,也为当地经济社会发展和就业作出了积极贡献。”
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他强调,在没有法律依据和事实证据的情况下,以行政手段强行限制甚至禁止企业参与市场,这严重违反了市场原则和公平竞争规则。
事实证明,个别国家强行移除中国电信企业的优质安全的设备,不仅迟滞了自身技术发展的进程,还造成了巨额的经济损失。
只得说,如今的欧盟层面,政策制定者似乎陷入了一种安全焦虑,但多个成员国正用脚投票。西班牙国王访华期间,中西企业签署了涉及新能源汽车动力电池和农产品等多个领域的新合同,总金额达3亿美元。
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至于欧盟是否真的会强制所有成员国移除华为、中兴设备,还是会在成员国压力下妥协,这一切都还是未知数。
而中欧这场电信设备之争,不仅关乎市场份额,更将决定未来全球技术生态的格局。
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