欧盟嚣张放话，用中企设备，将被拉入黑名单，还会被切断援助

荷兰明抢中企安世半导体控制权的事情还未完全落下帷幕，欧盟又开始作妖了，这次直接将矛头指向了华为、中兴等高科技企业，威胁只要使用中企的设备，不但被拉入欧盟的黑名单，还会被切断援助？

在中美达成共识的情况下，欧盟为何跳出来和中国作对？中方又该如何应对？

筑墙自保的布鲁塞尔

在欧盟的心脏地带，技术主权事务的副主席汉娜·维尔库宁正在酝酿一场风暴，她推动的，是一项极具强制力的法规草案，目标明确且强硬：命令所有成员国，必须从各自的电信网络中，彻底拔除那些被贴上“高风险供应商”标签的设备。

这不再是2020年那个温和的“5G工具箱”建议了，这是一道具有法律约束力的铁腕命令。不听话？后果很严重，成员国可能会发现自己站在被告席上，面临欧盟的侵权诉讼，甚至要吞下巨额的财务罚单。

谁是“高风险供应商”？去年，华为和中兴的名字被公开、正式地写在了这份名单上。其实这早有预兆，前任委员蒂埃里·布雷顿就曾点名这两家公司，还承诺要把他们的技术从欧盟委员会自己的内部网络里清除出去。

这一切都打着神圣的旗号，欧盟发言人托马斯·雷尼耶解释说，5G网络是欧洲的经济命脉，这么做，完全是为了保障它的安全。这套说辞的背后，是一种内向收缩、寻求绝对安全的“堡垒欧洲”构想。

其核心逻辑是，通过斩断被定义的外部依赖，尤其是来自中国的技术依赖，来构建一个自己人说了算的技术和经济领地。哪怕这么做的代价是惨重的经济损失，甚至是与部分全球供应链的“硬脱钩”。

这堵墙不仅要建在欧洲内部，布鲁塞尔还想把“护城河”挖到全世界。他们手里的工具，是一个名叫“全球门户”的庞大计划。这个2021年启动的项目，号称要在7年内砸下3000亿欧元，投资全球的基础设施。

很多人都看明白了，这就是欧洲拿来对冲中国“一带一路”的招数。现在，这个工具又有了新用途：如果哪个第三世界国家想接受欧盟的援助，却又打算把钱花在中企的项目上，那么对不起，这笔援助资金可能会被直接扣下。

然而，这座理想中的堡垒，从地基开始就问题重重。欧洲议会的议员巴里·安德鲁斯就毫不客气地批评，这不过是“新瓶装旧酒”，压根没什么新增资金，更像一场华丽的宣传秀。来自复旦大学的丁纯教授则一针见血地指出，这个计划试图用有限的公共资金去撬动庞大的私人资本，这种模式本身就存在致命缺陷。

马德里的另一种答案

就在今年，西班牙国王费利佩六世开启了他登基后的首次对华国事访问，而首相桑切斯，在过去两年多的时间里，已经三次踏上中国的土地。这种密集的高层互动，传递的信号再清晰不过：马德里有自己的外交罗盘，不会跟着别人的指挥棒转。

这背后，是一种截然不同的“战略自主”哲学。在西班牙看来，真正的自主，不是把自己锁起来，而是有能力在复杂的多极世界里，不受任何单一外部力量的摆布——这其中既包括美国，也包括欧盟内部试图“一刀切”的指令。

自主，就是保有自主选择合作伙伴、实现本国利益最大化的主权，这是一种外向的、开放的“枢纽欧洲”构想，桑切斯首相的态度尤其能说明问题。

他曾公开警告，欧盟不应该走向军事化，面对冲突应坚持外交途径，这番话，无疑是说给那些想把欧洲绑上美国战车的人听的。

摇摆的巨人德国

如果说布鲁塞尔和马德里代表了欧洲的两个极端，那么德国，就是那个被撕裂在中间的巨人。它的处境完美地展现了“堡垒”与“枢纽”两种模式在一个国家内部是如何激烈碰撞、相互掣肘的。它既想走进那座安全的堡垒，又舍不得枢纽带来的繁华。

政治上，德国政府已经和国内的电信运营商达成了协议，定下了一个目标：在2029年之前，彻底淘汰网络中所有的中国供应商设备。这个表态，无疑是在向布鲁塞尔的“堡垒”构想靠拢，展现了政治上的“正确”，但现实的引力，却把它死死地拽向另一个方向。

翻开德国电信网络的家底，近六成的设备都来自中国供应商，想把它们全都换掉？行业估算，仅仅在德国，这笔替换费用就将超过20亿欧元。这还只是直接成本，更深层次的依赖，来自于那些撑起德国经济半边天的巨头企业。

大众汽车全球销量的45%由中国市场贡献，化工巨头巴斯夫30%的营收也来自中国，让这样一个经济体与中国“脱钩”，无异于自断臂膀。这种剧烈的内心冲突，直接导致了政策上的“瘫痪”。

那个“2029年”的时间点，听上去像是一个决心，实际上更像是一种拖延。它暴露了执行过程中无法想象的困难和内部巨大的阻力，是德国在两种自主模式间摇摆不定的最好写照。

更有意思的是，德国政府甚至在考虑动用纳税人的钱，也就是公共财政，来补偿德国电信等运营商因替换设备而产生的巨大损失。这个动作深刻地揭示了一个残酷的真相：“堡垒”模式在经济上是不可持续的，它高昂的成本，最终必须由整个社会来买单。

谁为这场豪赌买单

整个欧洲的电信行业，早就对布鲁塞尔的强制措施怨声载道了。行业协会GSMA算过一笔账，如果强行排除华为和中兴，欧洲的运营商们将为此多掏出620亿美元的真金白银，而整个欧洲的5G网络部署进程，将被拖慢整整18个月。

运营商们的普遍看法是，中企的技术方案，比起诺基亚、爱立信这些西方替代品，性价比优势实在是太明显了。

他们还担心，这种大刀阔斧的强制替换，很可能会引发网络服务的频繁中断，技术稳定性会大打折扣。更何况，诺基亚和爱立信这两家公司的产能和价格，真的能满足整个欧洲市场的需求吗？

面对欧盟咄咄逼人的态势，就在11月11日，中国外交部发言人林剑公开表态，直指欧盟在根本拿不出事实证据和法律依据的情况下，就对中国企业实施限制，这种做法违背了市场经济和公平竞争的基本原则，是典型的“损人不利己”。

结语

历史的车轮滚滚向前，欧洲最终会做出怎样的选择——是成为一个自我设限、固步自封的堡垒，还是一个自信开放、拥抱世界的全球枢纽？这个抉择，将深刻地改变全球的技术版图和地缘政治的平衡。

观察者网2025-11-11《“欧盟想强制成员国剔除华为和中兴设备”》

中国青年报2025-11-11《欧委会要求欧盟成员排除中兴、华为设备，中方：损人不利己》