毕似恩：泰国原产地证明（MiT）合规审查与申请实务指南

在泰国现行商业法律体系及原产地认证制度框架下，泰国原产地证明（Made in Thailand，简称MiT）作为一项具有法律约束力的官方认证文件，对企业在政府采购、市场准入、税收优惠及国际贸易等方面具有重要法律意义。以下我们从法律实务角度，系统阐述MiT证书的申请条件、审查标准、法律依据及相关程序性要求，并就企业在申请及维持认证过程中可能面临的法律风险提出专业建议。

一、申请人资格的法律界定

依据《泰国商业法》《税法典》及相关主管机关颁布之行政规章，申请MiT证书的主体须为在泰国境内设有实际生产场所并持续开展经营活动的合法经营者。具体分为两类法律主体：

1. 法人实体：须严格依照《民商法典》及《公众有限公司法》等法律规定完成公司设立登记，取得有效的法人登记证书，并保持合法存续状态。此外，申请人还需证明其在泰国境内拥有或租赁符合规定的生产设施，并实际从事制造加工活动。

2. 自然人经营者：须依法完成商业登记，取得相关主管机关核发的商业登记证明，确立其合法从事经营活动的法律地位。个体经营者同样需要证明其在泰国境内拥有实际生产场所，并持续开展制造业务。

需要特别说明的是，若申请人为外国投资者在泰国设立的法人实体，除需符合上述基本要求外，还应确保其公司架构、股权比例及经营范围符合《外国商业法》等相关法律法规的限制性规定，避免因主体资格瑕疵导致认证申请被驳回。

二、申请文件的法定要求与审查标准

申请人应依法提交完整、真实且符合法定形式的文件，以证明其主体资格及产品符合MiT认证的法定条件。主管机关对申请文件的审查为形式审查与实质审查相结合的原则。

（一）主体资格文件

1. 法人实体

• 法人登记证书：需提供出具时间不超过6个月的最新副本，以证明公司的合法存续状态；
• 增值税登记证（ภพ.20）：证明申请人已完成税务登记，具备开具税务发票的合法资格；
• 工厂许可证：如生产过程涉及工业制造，需提交工业部核发的工厂经营许可证；
• 如属特许经营行业，须提交相应的行业经营许可证，如食品生产许可证、药品生产许可证等。

2. 自然人经营者

• 有效的商业登记证明；
• 个人所得税缴纳确认文件，或由税务机关出具的近6个月完税证明；
• 如适用，需提交地方行政机构颁发的营业场所证明。

（二）产品认证申请文件

• 产品实物照片：应清晰展示产品全貌及关键细节，必要时需提供多角度照片；
• 生产工艺流程图：须详细描绘从原材料采购、检验、加工、组装到成品包装的全过程，并注明各环节的技术标准和质量控制点；
• 原材料采购凭证：包括采购合同、发票及付款凭证，如使用进口原材料，需提供完整的进口报关文件；
• 成本分析报告：详细列明产品各项成本构成，特别是泰国本土产生的成本明细，以便审核机构计算本土成本价值比例；
• 产品质量检验报告：由认可实验室出具的产品符合相关标准的检测报告。

（三）申请程序的法定要求

申请人应通过泰国工业联合会（Federation of Thai Industries，FTI）官方指定平台（www.mit.fti.or.th）完成企业信息注册并提交认证申请。根据《泰国电子交易法》规定，所有通过电子系统提交的文件均具有法律效力，申请人应确保上传文件的真实性、完整性和清晰度。提交申请后，系统将生成申请回执，该回执具有证明申请时间和内容的法律效力。

三、MiT认证的法律权益分析

取得MiT认证后，经营者依法享有以下多方面权益：

（一）政府采购优先权：依《政府采购法》及内阁决议，泰国各级政府部门、国有企业和公共机构采购本土产品的比例不低于60%，部分特定品类甚至要求达到80%以上。MiT认证为企业参与政府采购项目提供法定准入资格，且在评标过程中享有价格优惠等政策倾斜。

（二）税收优惠权益：根据《投资促进法》及财政部相关规定，MiT认证企业可能享受企业所得税减免、进口机械设备关税豁免、生产原材料进口税减免等优惠，具体优惠幅度取决于产品类别和投资区域。

（三）出口便利化措施：在东盟自由贸易区框架及泰国与多个国家签订的双边贸易协定下，MiT认证可作为原产地证明文件，帮助企业享受关税优惠待遇，提升产品在国际市场的价格竞争力。

（四）商业信誉与品牌价值提升：MiT认证作为官方对产品产地及质量的确认，具有公信力，在商业谈判、融资贷款、知识产权保护等方面均可作为企业信誉的有效证明，降低交易中的信用风险。

（五）争端解决中的证据效力：在产品质量纠纷、产地标识争议等法律程序中，MiT认证可作为有力证据，支持企业的诉讼或仲裁主张。

四、MiT审核准则的法律解析与实务应用

审核机构依据下列法定准则对产品是否符合“泰国制造”标准进行实质审查：

（一）本土成本价值比例准则：根据《原产地证明规则》规定，产品在泰国境内的生产成本价值须不低于产品总价值的40%。审查中将详细分析原材料成本、直接人工成本、制造费用、研发投入等在泰国境内发生的成本构成，确保其符合法定比例要求。具体计算需遵循财政部颁布的成本核算标准，不同行业可能适用特别规定。

（二）HS编码归类准则：审核机构严格依据《商品名称及编码协调制度》对产品进行统一归类，确保产品属于泰国允许认证的商品类别。此环节涉及海关商品归类的专业判断，如归类不当可能导致申请被驳回或后续海关稽查风险。

（三）实质性改变标准：产品须在泰国境内经过“实质性改变”，即其名称、性质、形态或用途因加工而发生根本性变化。审查中将结合产品的生产工艺流程、技术复杂程度、设备投入、质量控制体系等要素进行综合判断。此标准尤其适用于含进口原材料或半成品的产品认证。

需要特别强调的是，上述审核准则的具体适用因产品类别、原料来源、生产流程等因素而存在显著差异。在实务中，审核机关对“实质性改变”的认定标准、成本分摊方法的选择、HS编码的归类等关键问题均享有一定的裁量权。因此，建议企业在提交申请前，聘请具备泰国本地执业资质的专业律师团队，就个案情况进行全面的法律评估与合规分析，制定相应的申请策略，准备有针对性的证明文件，以最大限度降低因标准理解偏差或证据不足而导致的法律风险。

五、MiT证书的有效期、维持义务与续期程序

MiT证书的有效期为2年，自发证之日起计算。持证人在证书有效期内负有持续合规义务，包括但不限于：维持生产场所的合法运营状态、确保产品持续符合认证标准、按规定进行年度报告等。如发生企业名称变更、股权结构重大调整、生产地址变更或产品配方/工艺重大改变等情形，持证人应在规定期限内向发证机关办理变更手续，否则可能导致证书被暂停或撤销。

证书有效期届满前90日内，持证人应通过指定在线系统提交续期申请，并重新提交全套更新后的证明文件，以证实其在证书有效期内持续符合MiT认证的各项条件。续期审查标准与初次申请基本一致，但审核机关将特别关注持证人在上一认证期内的合规记录。未依法办理续期手续者，证书自动失效，且持证人须重新提出认证申请，重新接受全面审查。

六、法律风险提示与合规建议

在MiT认证的申请与维持过程中，企业可能面临多重法律风险，主要包括：因申请文件不实导致的行政责任风险、因成本计算不当引发的认证撤销风险、因产品变更未申报产生的处罚风险，以及在跨境贸易中因原产地认定争议导致的关税追缴风险等。

为有效防范上述风险，建议企业建立完善的MiT合规管理体系，包括但不限于：指定专人负责认证事务、建立认证文件档案管理制度、定期进行合规自查、及时关注法律法规更新等。特别是在产品配方、生产工艺或供应链发生重大变更时，务必事先进行合规评估，必要时提前与审核机关沟通或重新申请认证。

结语

MiT认证的申请与取得，是一项具有严格法律要件与复杂程序要求的行政确认行为，涉及商业法、税法、海关法等多个法律领域的交叉适用。企业应在确保全面合规经营的基础上，依法准备并提交申请材料，并高度重视审核准则的具体适用与解释。建议在法律实务中，结合具体业务模式、产品特性及供应链布局，积极寻求专业法律意见，制定科学合理的认证策略。随着泰国法律法规及产业政策的持续发展，特别是随着泰国4.0战略及东部经济走廊政策的深入推进，MiT认证制度亦可能随之调整。企业应建立法规跟踪机制，及时了解制度变化，确保持续合规与经营安全，充分运用MiT认证带来的法律权益，提升企业在国内外市场的综合竞争力。

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本文作者

感谢泰国法政大学法学博士、中南财经政法大学博士后研究员黎群

对本文的贡献