守住两条红线，守住中国农村的根与魂

守住两条红线，守住中国农村的根与魂

——评中国农村土地管理制度改革的最新方向

近日，中央农办、农业农村部召开“三农”政策通气会。再次明确农村土地管理制度改革划定两条最鲜明的红线：一是不允许城镇居民购买农房和农村宅基地，二是不允许退休干部到农村占地建房。这两条红线看似“限制”，实则是中国在城乡融合发展进程中，为保护农民权益、维护农村秩序、确保土地安全所划下的底线。

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近年来，随着城乡融合加速，不少城镇居民、企业资本以“养老”“返乡投资”或“生态休闲”为名，进入农村购买农房、流转宅基地，甚至新建别墅、农庄。部分地方出现了农地被占、生态被破坏、村民被挤压的现象。

这种“城市下乡式”的扩张，本质上是对农村土地集体所有制原则的侵蚀。如果不及时纠偏，农村土地将可能出现“资本圈地、农民失地”的风险，导致农村社会结构和发展秩序被打乱。

因此，中央明确重申两条红线，是在制度层面上为农村土地改革立界、为农民生计立柱。

宅基地制度是中国农村土地制度的基石。宅基地属于农村集体所有，必须以“保障农民基本居住需求”为核心。红线的提出，强调了三个关键导向：

一是坚守农地农用。任何形式的“假入籍真购房”或“变相交易”，都将被严格禁止。

二是防止资本下乡侵占。城镇资本可以下乡投资，但必须依法合规进入农村产业领域，而非侵占农民生活空间。

三是维护社会公平秩序。农村土地既是农民的生存保障，也是社会稳定的重要支撑，不能成为少数人的投资标的。

这既是对土地法律制度的严格执行，也是对“三农”政策公平正义原则的回归。

红线不是“拒绝发展”，而是为了让发展更有序、更安全。农村土地制度改革要在“保护农地属性”与“盘活闲置资源”之间寻找新的平衡。未来的改革方向应当聚焦三点：

一是盘活闲置宅基地，通过村集体统一经营、租赁或合作开发，推动农房资源向产业性利用转化；

二是探索新型城乡合作机制，让城乡居民共享乡村建设成果，而非直接参与土地交易；

三是推动法律与制度并轨，通过《土地管理法》《农村集体经济组织法》等完善配套规则，使红线有法可依、有章可循。

只有这样，才能实现城乡融合的“共建共享”，而不是“资本取代农民”的失衡发展。

农村土地制度改革事关亿万农民切身利益，也关乎国家粮食安全、生态安全与社会稳定。守住两条红线，不仅是土地管理的底线，更是社会信任与制度公正的象征。

红线之下，是农民的安居权、集体的所有权、国家的治理权。红线之上，是对中国乡村未来的信心与尊重。

城乡融合的正确路径，绝不是让城市吞并农村，而是让农村在保护中焕发新生。守住农地红线，才能守住中国农村的根与魂。