整治公文抄袭，基层单位要当好上级文件的“第二作者”丨封面评论

□蒋璟璟

近期，内蒙古、青海、广西、甘肃、陕西等多省区推进公文抄袭问题专项整治。这类会议强调，要深刻认识公文抄袭问题的严重性和危害性，从思想根源上坚决杜绝“材料搬家”“数据拼凑”“旧稿翻新”等行为。要以“零容忍”态度向公文抄袭“亮剑”，通过强化政治建设、淬炼专业素养，练好写作、表达、落实“基本功”。（澎湃新闻）

“多地整治公文抄袭”，归纳零散个案而成某种“一般性现象”，这是很典型的媒体文法。回到相关报道本身，其实不难发现这类案例的一个显著特点，那就是涉及单位多是基层实务部门，这些部门，专业性强、职能范围明确、服务对象清晰，故而那种大而化之、照搬照抄的公文写作，也就更容易露出马脚。与之相较，现实中其实有很多“公文抄袭”，还要隐蔽得多、复杂得多。

毋庸讳言，一个基本的规律是，在行政职能系统内部，越是层级下沉，公文写作和撰拟的水准就越是滑坡。一般来说，省市一级的“文件”“通知”，尚且能保持较高“品相”，而至县乡层级、基层部门，就经常状况百出了。想必大家还有印象，以往曝出的一些奇葩事件中，部分乡镇、社区的公文抄袭，甚至出现了连地名、数字都原样照录的情况，令人啼笑皆非。很多地方，基层的公文写作，主观上不重视，客观上也没有对应的人才配置，长期以来都是浑浑噩噩的状态。

基层单位履职，更侧重于执行与实践，其并不以“文件的撰写流转”为主要实现形式。基层最重视的“公文写作”，乃是对上汇报时的“材料”，除此之外，往往粗枝大叶、能混则混，久而久之，给下级单位以极坏的示范、给服务对象留下了极差的观感。如果说，领导机关、上级部门的很多“公文”是原则性、大框架的宏大叙事，那么基层所制定的配套“文件”，本该将之进一步细化、具体化、实质化。只是很遗憾，“照搬转发”“击鼓传花”的风气下，严肃的基层公文写作及其背后的深度思考，经常性缺席。

就很多红头文件、工作通知来说，文件流转每过一层，就该再丰富一些、再适配、再侧重一些。从某种意义上说，基层单位理应是“上级文件”的“第二作者”和“注解者”，而绝对不应该只是一个拙劣的复述者、文抄公。因之，“整治公文抄袭”也就有了第二重意义，其除了是对文风、作风的纠偏，更是对基层工作能动性的唤醒……不要在“材料套材料”中陷入无脑忙，而是要真正自我代入、以文件串接起本职，藉此将更多一线实情实务、观察反思纳入决策。