最近吵得沸沸扬扬的西安暖气空置费，到底应不应该缴

随着又一年西安供暖季的临近，空置没住人的房子、已收未装修的房子、二次正在装修的房子，暖气空置费该不该缴的问题再次引发热议。

还有，以后再想使用暖气，还必须补齐以前未缴的空置费和滞纳金，到底合不合理？

从业主无奈缴费到王律师提起诉讼，再到市民“反向索赔”，这场关乎千家万户的争论已持续多年，今年更是愈演愈烈。

什么是暖气空置费

暖气空置费，官方称为“基本热费”，是西安市针对冬季不用暖气的用户收取的一笔费用。

对西安市政集中供热中不用热或空置房的居民用户，按照规定：居民用户如整个供暖期都不用热，应在采暖期开始前，由用热人提出报停申请，经供热单位采取隔断处理后，可按总热价的30%收取基本热费。

我们简单算一笔账：假如你家建筑面积100平方米，西安居民供暖价格为每月每平方米5.8元，供暖4个月，总暖气费为2320元。那么空置费就是2320元的30%，即696元。

这笔钱看似不多，却让许多业主心里不舒服：“我压根没用暖气，为什么还要交钱？”

业主认为不该缴的四大理由

1、没有享受服务，就不该付费。

这是反对缴纳空置费的业主们最直接的理由。比如我朋友2021年收房后一直没装修，根本没享受过暖气服务，却突然收到了催缴过去三个采暖季空置费的律师函。他感到十分委屈，并不是自己付不起，而是觉得这个规定不合理。

2、热力企业将运营成本以空置费的形式转嫁给没用热的人，缺乏充分法律依据。

在王律师看来，供热服务本质是合同关系，而他没有向供热公司申请开通暖气，双方没有形成合同关系。

3、国内多地已取消空置费。山东、大连、秦皇岛等地不收取“基本热费”，河北省涿州市也明确自2024-2025年度采暖季开始，对办理暂不用热空置房的热用户，供热企业不得收取采暖费。

相比之下，西安依然坚持收费，让业主们感到不公平。

4、空置费催生了“反向索赔”。西安一位市民因热力公司供暖不达标（仅18℃），选择用壁挂炉自行供暖至24℃。他向热力公司提出：“既然你们按30%收空置房热损费，说热量会传导，那现在我家温度更高，热量流向邻居，你们是不是该反过来给我交钱？”

这个充满黑色幽默的诉求背后，却是对空置费逻辑的质疑。

供热公司认为该交的三大原因

1、在供热期间，不管用户用不用热，供热企业都必须持续不断地供热。因为热能具有传导和无法储存的特点。

热力公司解释道，供热设施及供热负荷的配备并不因单个用户要求停热而减少，要求停热的用户仍然享受供热资源，供热单位的基本运行成本也不会因单个用户暂停用热而减少。

2、停供用户实际上也在“蹭热”。

由于户间传热，停供用户室内温度大多也能维持在12℃以上，位置条件较好的停供用户，房间温度甚至可以与用热户相差不大，客观上形成了停供用户依靠周围实供用户免费“蹭热”的情况。

3、维持供热企业运营。

停止用热的热用户，向供热经营企业缴纳供热设施运行基础费，可以维持供热单位的运营成本，避免供热单位因长期停供用户增加导致成本增高而陷入无法正常运营的困境。

王律师起诉案

2024年，西安市民王律师为新房缴纳暖气费时，被要求先补缴上一年的空置费和违约金。作为一名律师，王先生认为这既不合法也不合理。

“因为暖气费缴纳日期在11月15日就截止了，我不得已只能先缴纳2023年的基础热费和违约金约930元，之后再缴纳2024年度的暖气费用。”王律师无奈地说。

王律师指出，供热公司从未向他进行过书面催告，双方也没有书面合同约定，因此供热公司向他收取违约金的行为属于强制收费。

2025年6月，王先生以“滥用市场支配地位”为由，将西安某供热公司诉至西安市中级人民法院。

案件已于9月3日开庭审理，但未当庭宣判。

无论结果如何，这场诉讼本身已经推动了关于空置费的公共讨论，也让有关部门开始重新审视这项执行了十年的规定。

据了解，陕西省住建厅已召开紧急座谈会，讨论《西安市集中供热条例》修订事宜，首次提出“空置费比例动态调整机制”。有消息称，西安可能在2026年采暖季试点“两部制热价”，基础热费有望降至20%以下。

在石家庄，当地政府通过“财政补贴+企业挖潜”的方式化解矛盾：对空置房免收费用，同时给予热力公司每平方米2元的补贴。

2024年补贴总额1.2亿元，却带动了3.8亿元的新增供暖收入，实现了政府、企业、居民的三赢。

供暖不只是管道里的热水，更是一座城市的温度。当西安业主拒缴空置费遇上热力公司的运营压力，这场争论注定没有真正的赢家。