来源:北京青年报
11月10日,《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》(以下简称《措施》)正式对外发布。昨日,国家发改委举行专题发布会,介绍文件有关情况。
有关负责人表示,《措施》支持民营企业建设重大中试平台,将强化投资支持,鼓励民营企业围绕重点领域和重点产业链,在先进制造业集群等进行一体化布局,建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台。
支持面向民营企业开放中试服务
在昨天的发布会上,有记者提问:“请问对落实《措施》中鼓励支持民营企业加快建设重大中试平台、提升中试能力有哪些具体部署?”
对此,国家发改委产业发展司副司长李春芳回应,中试一头连着创新,一头连着产业,是创新链与产业链融合的重要环节。中试环节作用愈发突出、需求十分迫切,正是民营企业大展身手的时候。
李春芳表示,《措施》明确提出以下具体举措:
一是支持民营企业建设重大中试平台。强化投资支持,鼓励民营企业围绕重点领域和重点产业链,在先进制造业集群等进行一体化布局,建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台。同时,中试是产品大规模量产前的中间试验,并非真正的生产环节,鼓励地方按照这一特点探索简化项目建设前置要件审批程序。
二是支持面向民营企业开放中试服务。国有企业、高等院校、科研院所有较好的中试资源,强化政策导向,鼓励这些单位面向民营企业提供市场化中试服务,更鼓励有条件的单位与民营企业联合建设中试平台,通过共享试验设备、应用场景、人才队伍,构建开放共享的中试生态体系。
支持民间资本更多投向生产性服务业领域
生产性服务业是产业发展的“黏合剂”,贯穿生产活动全链条,是产业延链增值的关键支撑。民营企业贴近市场、机制灵活,与生产性服务业专业性强、融合度高、创新活跃的特质天然契合。李春芳表示,支持民间资本更多投向生产性服务业领域,发改委将做好以下工作:
一是支持民间资本有序流向高价值服务行业。聚焦工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证等重点环节,鼓励民营企业进入附加值更高的科技服务业等行业,加大力度支持民营企业参与生产性服务业重点项目建设,分领域推进生产性服务业高质量发展。
二是以改革试点为抓手树立转型升级典型样本。结合深化先进制造业和现代服务业融合发展试点工作,鼓励有条件的地区先行先试,创新多元化政策工具,支持民营企业持续探索制造业服务化的路径模式,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
三是引导各类经营主体打造生产性服务业品牌。落实产业结构调整指导目录,引导民营企业等市场主体发掘产业需求,持续深耕细作,打造具有竞争优势的特色化服务品牌。
将打造国家投融资综合服务平台
在昨天的发布会上,国家发改委固定资产投资司副司长关鹏表示,国家发改委将统筹用好各类资金渠道和金融服务,进一步增强促进民间投资政策的针对性和有效性。
他介绍,国家发改委将用好中央预算内投资,对符合条件的民间投资项目予以积极支持。政府采购政策方面,进一步加大政府采购支持中小企业力度。持续落实突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策。积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs,进一步拓宽民营企业融资渠道,畅通投融资循环。
此外,关鹏表示,国家发改委还将打造国家投融资综合服务平台,加强与全国融资信用服务等平台互联互通,进一步推动投融资高效对接,更精准向民营企业投放信贷资源。
加大能源领域引入民间资本的政策供给
国家能源局法制和体制改革司副司长徐欣介绍,今年4月,国家能源局出台能源领域支持民营经济发展壮大的十条举措,推出一系列政策“组合拳”,推动能源领域民营经济发展壮大。
徐欣还在发布会上介绍了几组数据:近两年先后在新核准的核电项目中引入20家民营企业参股,2024年每个项目民资股比约为10%,2025年提高至10%-20%;大渡河丹巴、金沙江波罗、奔子栏等水电站项目吸引优质民营企业参与投资取得重要进展。
国家支持民营企业投资油气上游和基础设施,在储气设施、油气管道支线及终端管道项目投资占比已超过10%。
随着能源转型发展,能源领域民营企业投资经营范围不断扩展。适应网运分离改革,积极培育售电公司、油气托运商等经营主体承接能源市场化运销需求,民营售电公司已达2400余家,占售电公司总数近60%;油气托运商从2019年的5家增至目前的1005家,中小托运商管输资源占比由2.1%提升到10.2%。
文/本报记者 熊颖琪
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