美国给东盟下霸王条款，逼着联合卡中国脖子，还好中国留了一手

作为长期关注国际经贸博弈的观察者，最近外媒曝光的一则消息让我格外警惕：特朗普政府与马来西亚、柬埔寨签署的贸易协定里，藏着一条堪称霸权典范的霸王条款。

一边是美国在APEC会议上高喊尊重各国主权，一边却给东盟国家架起了一道布满陷阱的投名状，这波操作背后到底藏着怎样的算计，东盟国家为何集体沉默，这对中国与东盟的合作又会产生怎样的影响？

霸权条款浮出水面

这则引发热议的条款，并非孤立存在于某一份协议中，而是隐藏在两份核心文件里——美国与柬埔寨的互惠贸易协定，以及美国与马来西亚的关税互惠协议和关键矿产备忘录。

其核心内容可以概括为第三方协议审查权，但剥开文字包装，本质就是一道限制东盟国家自主决策的枷锁。

简单来说，只要马来西亚或柬埔寨与其他国家签署任何协议，无论内容是否涉及美国，只要美国单方面认为有损其利益，就有权随时撕毁与这两个国家之前达成的所有贸易优惠安排。

更令人匪夷所思的是，协议中完全没有明确有损美国利益的界定标准，既没有量化指标，也没有仲裁流程，全凭美国政府一张嘴说了算。

这让我想起特朗普此前威胁退出巴黎协定的强硬姿态，同样是毫无协商余地的单边主义逻辑，事实上，这种我说了算的条款，在国际经贸合作中极为罕见。

东南亚问题专家在外交政策杂志上直言，这本质上是新时代的不平等条约，甚至比鸦片战争后的不平等条约更为霸道。

当年的列强尚且需要通过条约明确权利义务，而如今的美国连表面规则都懒得维持，更值得注意的是，这一条款的针对性极强。

结合当前东盟与中国的经贸合作格局来看，美国的意图很明确：就是要限制东盟国家与中国深化合作。

无论是柬埔寨的纺织业、马来西亚的棕榈油出口，还是两国的关键矿产资源合作，中国都是最重要的合作伙伴之一，一旦这条条款生效，柬埔寨若想与中国续签大米出口协议，马来西亚若想扩大对华稀土出口，都可能遭到美国的无端阻挠。

美国的野心与东盟的两难

特朗普政府推出这一霸王条款，绝非一时兴起，而是经过精心算计的一石三鸟之计，这背后既暴露了美国遏制中国的核心诉求，也折射出其对东盟战略资源和地缘政治地位的觊觎。

先逼东盟国家选边站，当前中国与东盟的经贸关系已经达到前所未有的紧密程度，2024年双方贸易额高达9823亿美元。

马来西亚的棕榈油、柬埔寨的纺织业，超过一半的市场都依赖中国支撑，美国试图通过这一条款，让东盟国家陷入选美还是选华的两难境地。

要么放弃与中国的深度合作，保住美国市场的优惠待遇；要么坚持与中国合作，承受美国撕毁协议的经济损失，除此之外他们还掌控全球关键矿产供应链。

马来西亚的稀土储量占全球7%，是新能源产业不可或缺的核心资源，柬埔寨的锂矿储量虽未完全探明，但已被视为未来锂电池产业链的重要增长点。

新能源产业是当前全球竞争的焦点，美国想要通过这种捆绑式协议，将这些战略资源牢牢攥在自己手中，从而在全球产业链中占据主导地位。

最后试探东盟的底线，特朗普政府显然是看准了马来西亚和柬埔寨的软肋：2024年柬埔寨对美出口总额达262亿美元，占其全国出口总额的40%。

服装、农产品等核心出口品类高度依赖美国市场，而马来西亚在芯片制造的先进制程设备上，长期依赖美国技术供应，一旦失去美国支持，其半导体产业将面临停滞风险。

正是抓住了这种依赖关系，美国才敢推出如此苛刻的条款，试图以此为突破口，后续将类似模式复制到泰国、越南等其他东盟国家，但美国显然低估了东盟国家的战略自主意识。

尽管马来西亚和柬埔寨暂时选择沉默，但东盟内部并非铁板一块，去年印尼就曾顶住美国的芯片禁令压力，坚持与中国开展半导体产业合作。

越南则宁可放弃部分短期利益，也要保持与中国的稀土合作规模，这种求稳不求偏的战略自主原则，是东盟国家在大国博弈中保持发展的关键，也让美国的单边算计难以顺利得逞。

中国的提前布局

可能有朋友会问，这是美国与东盟之间的协议，与中国关系到底有多大，事实上，这一条款一旦正式生效，将直接冲击中国与东盟的多项合作成果。

中老铁路的跨境贸易配套、雅万高铁的技术合作延伸，这些一带一路框架下的重点项目，都可能因为美国的无端阻挠而面临推进困难。

而RCEP协议中关于贸易便利化、产业对接的多项新条款，也可能因为东盟国家的顾虑而难以落地，但大家不必过度担心，中国早就为这种潜在风险留好了后手。

今年6月，中国与东盟在多个关键领域达成了一系列重要合作共识：中国东盟人工智能创新合作中心正式落地，聚焦数字经济、智能制造等新兴领域的技术研发与成果转化。

首批东盟企业签约入驻中国跨境电商产业园区，进一步拓宽了双边贸易的渠道，跨境产供链对接会成功促成了机械制造、电子信息等多个领域合作项目，让双方产业链供应链的绑定更加紧密。

这些提前布局，不仅增强了中国与东盟合作的韧性，也给东盟国家提供了更多选择空间，事实上，美国的霸王条款之所以难以奏效，核心原因在于其违背了经济全球化的基本规律。

在全球产业链深度融合的今天没任何一个国家能够通过单边制裁、强制捆绑的方式实现长久发展，中国与东盟的合作之所以能够持续深化，关键就在于坚持相互尊重、平等互利的原则。

不附加任何政治条件，不搞单边胁迫，这种合作模式显然更符合东盟国家的长远利益，从长远来看，特朗普政府的这波操作，最终只会让越来越多的国家看清美国的霸权本质。

当正常竞争无法占据优势时，就试图通过耍流氓的方式遏制对手，这种做法不仅违背了国际公平正义，也会让美国在全球范围内失去信任。

而中国与东盟始终坚持的合作共赢之路，正在成为抵御单边主义、保护主义的重要力量，随着东盟国家战略自主意识的不断觉醒，以及中国合作红利的持续释放，美国这纸充满霸权色彩的投名状，终将沦为毫无约束力的废纸。

在经济全球化的浪潮中，唯有尊重各国主权、坚持平等合作，才能实现共同发展，这不仅是中国与东盟合作的成功经验，也是应对全球变局的核心密码。