“十四五”看内蒙古｜林草资源保护工作成效显著 生态安全屏障功能持续巩固

人民网呼和浩特11月11日电 (记者 张聿修)11月11日，自治区政府新闻办举行“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会——“保持加强生态文明建设战略定力 筑牢我国北方重要生态安全屏障”专场。

发布会现场。人民网记者 张聿修摄

发布会介绍，“十四五”以来，内蒙古通过实施一系列重大举措，严守生态安全底线，全区林草资源保护工作取得显著成效。2024年全区森林覆盖率达到21.98%，较2021年提高1.19个百分点，草原植被盖度持续稳定在45%以上，湿地面积稳定在7000万亩左右，生态安全屏障功能持续巩固。

法规制度体系更趋完善。始终坚持依法治林治草，颁布实施了《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，修订了《内蒙古自治区湿地保护条例》，公布了《内蒙古自治区防沙治沙条例(草案)》，启动了《内蒙古自治区草原管理条例》《内蒙古自治区基本草原保护条例》《内蒙古自治区实施森林法办法》等地方法规修订工作，形成了覆盖林、草、湿资源的法治网络。围绕草原保护修复、林草资源开发利用监管、规范自治区级自然公园管理、加强陆生野生动物保护等方面出台了一系列政策性文件，为加强林草资源保护奠定了坚实的法治保障。

行政执法体制逐步健全。为加大林草资源保护力度，2023年起，自治区人民政府连续两年授权公安机关行使林草行政处罚权。今年，推动构建了林草执法机构，组建了区、市、县三级上下贯通的林草行政执法队伍，林草执法力量得到显著增强，为打击毁林毁草违法违规行为提供坚实保障。挂牌设立基层林草工作站776个，2710名专职林草工作人员已全部到岗，成功打通了林草资源管护“最后一公里”。

林草资源保护持续深化。充分发挥林长利剑作用，常态化开展林草督查检查，强化“人防”+“技防”协同化监管，运用卫星遥感技术，实现“天空看、地面查”动态监测。严厉打击毁林毁草行为，先后开展“破坏草原林地违规违法行为”“住建和生态环境领域违法问题集中整治”“毁林毁草违规违法行为集中整治”等专项行动，通过跨部门协作，系统根治毁林毁草问题。继续执行全面停止天然林商业性采伐政策，对2.8亿亩天然林和公益林实施一体化保护管理；开展森林可持续经营探索，完成森林质量提升建设任务3800多万亩，持续提高森林生态系统稳定性和碳汇能力。建立草原补奖资金发放与农牧民履行义务挂钩机制，打破“保护不保护、补贴一样发”的习惯性做法，实现“以效定补”。在总结去年试点工作成效的基础上，今年在全区102个地区和单位推动解决草原过牧问题，“治、疏、管、转、研”全面发力，年内可实现全区天然草原总体不超载的阶段性目标，为“十五五”时期历史性解决困扰自治区多年的草原过牧问题奠定了坚实基础。

自然保护体系加快建设。贺兰山、大青山、巴丹吉林等6处自然保护地入选国家公园候选区，数量居全国第一。目前已启动贺兰山国家公园候选区创建工作；巴丹吉林沙漠-沙山湖泊群成功列入《世界遗产名录》，成为内蒙古首个世界自然遗产，填补了中国沙漠类遗产空白。大青山国家级自然保护区成功加入世界生物圈保护区网络，全区世界生物圈保护区数量达到5个、居全国首位。黄河流域11处湿地纳入自治区重要湿地名录，4处自治区重要湿地列入国家重要湿地名录，2处自治区湿地公园晋升为国家湿地公园。建成33个野生动物疫源疫病监测站和51处野生动物救护场所，“十四五”时期，内蒙古国家重点动物和植物保护率分别达到80%和88%。

灾害防控能力稳步提升。全力推进大兴安岭林区森林草原防灭火示范区建设，努力提高综合防控能力。“十四五”以来，全区人为森林草原火灾发生率持续下降，创历史新低。强化重大林草有害生物治理，“十四五”以来，全区累计防治2.75亿亩；开展林草保险工作，累计实现森林草原参保面积15.02亿亩、投入保费26.74亿元，最大程度实现防灾减损。