来源:环球时报
11月7日,日本首相高市早苗在国会接受质询时就台湾问题作出了极具挑衅性的表态。在当天的众议院预算委员会会议上,来自最大在野党立宪民主党的前外相冈田克也提问称,“台湾有事”是否符合日本在2015年安全保障法中提及的“存亡危机事态”,如果符合,是否会允许日本行使集体自卫权。高市称,如果台海出现涉及使用战舰并伴随使用武力的情况,如中国对台岛实施海上封锁等情况,则“可能构成对日本生存的威胁”,可被视为“日本危机存亡事态”,届时自卫队可能会行使“集体自卫权”。10日,在被追问是否收回上述发言时,高市仍坚称“答辩依据政府一贯立场,无意撤回或更改”,仅表示“今后会避免在国会假设特定情境并明确表态”。
高市这一表态突破了日本政府迄今的模糊立场,试图将台湾问题纳入日本国家安全法律框架内,从法理层面将中国台湾和日本所谓的“安全利益”进行绑定,这不仅是对中国内政的粗暴干涉,还表现出企图军事介入台海的危险政策动向。
高市言论是日本政府在台湾问题立场上的严重倒退,存在三重法理越界。一是违反日本国内法律规定。根据日本政府2015年通过的“新安保法”相关规定,即便日本本土未直接遭受攻击,只要“与日本有密切关系的他国” 遭武力攻击且“威胁日本存亡”,政府可认定为“存亡危机事态”,自卫队可获得武力行使的法律依据。但台湾是中国的一部分,并非国家,台海出现的情况与“日本的生存、民众的生存权、自卫权”无关,高市将台海问题与日本的“存亡危机事态”挂钩,是在偷换概念,首先违反了日本国内法律。
二是违背《中日联合声明》等中日四个政治文件的原则和精神。高市将台湾问题纳入日本国家安全法律框架内,把台湾地区视为“国家”,不仅违背了《中日联合声明》中一个中国原则的核心内容,也对中国发出敌对信号,违背了2008年中日第四个政治文件中关于两国“互为合作伙伴,互不构成威胁”的共识,这是对中日关系政治基础的公然背弃。
三是违反国际法和国际关系基本准则。台湾问题是中国内政,这是基于国际法和国际关系基本准则的共识。高市称若台海出现特定情况日本可能行使集体自卫权,是将中国内政问题纳入日本国家安全决策框架,公然违背了国际法中尊重国家主权和领土完整的基本原则,是对国际关系基本准则的严重践踏。
可以说高市言论制造了恶劣先例,可能给中日关系和地区局势带来严重后果和消极影响。其一,高市言论严重破坏中日关系间的政治互信。日方应纠正错误做法,消除对中日关系的负面影响。其二,高市的言论向“台独”分裂势力发出了极其错误的信号,可能使后者误判形势,在“谋独”的道路上更加有恃无恐,从而加剧台海局势的紧张动荡。其三,这也将日本自身置于极其危险的境地。将日本的“存亡”与中国内政问题强行捆绑,等于将日本绑上了“台独”的战车,一旦日本主动军事介入台海冲突,只会引火烧身。
近年来,日本一些势力积极推行“以台制华”战略,表现出与美国联手介入台海冲突的图谋,甚至表现得比美国更为激进和冒险。最近,美国智库兰德公司在一份题为《稳定美中竞争》的报告中,建议美国政府支持中国“渐进式统一”,反对“台独”。在此背景下,日本一些人却仍然竭力充当“台独”势力背后的靠山。这反映出日本右翼势力的战略焦虑和政治赌博心态。他们担心华盛顿可能在台湾问题上的立场后撤,导致其“倚美制华”“以台制华”战略落空。因此,日本选择扮演更激进的角色,一方面试图通过激进表态来“绑架”美国的对台政策,强化美日同盟介入台海的“合法性”。另一方面,这也是为其推动“修宪扩军”制造更紧迫的借口。
高市这一表态在日本国内也引发了强烈争议。最大在野党立宪民主党党首野田佳彦对此表示“惊讶”,认为“很危险”。公明党和日本共产党等在野党派纷纷表达反对立场和担忧态度。《朝日新闻》社论指出,集体自卫权的行使应受到严格制约,高市言论为日本政府扩大有关法律解释打开了方便之门。高市在台湾问题上的言论轻率,只会加剧中国对日不信任。
高市早苗的涉台言论并非孤立事件,而是日本政治右倾极化的产物。其背后是自民党保守派试图通过煽动“外部危机”转移国内矛盾、推动“修宪扩军”的政治算计。然而,这种民粹示强言论不仅会撕裂日本社会,更将日本置于危险的地缘政治漩涡中。(作者是中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员)
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