虹口，政务服务更规范 | 虹心惠企③

虹口始终把优化营商环境作为提升核心竞争力的关键，坚持把市场化作为鲜明主线、法治化作为基础保障、国际化作为重要标准，聚焦打造“‘虹’心惠企”营商环境品牌，连续出台1.0至8.0版营商环境行动方案。

围绕“贸易投资更便利、行政效率更高效、政务服务更规范、法治体系更完善”4个方面精准发力，推出一系列创新举措，以实际行动为企业送去更多实惠和便利。努力建设国际一流营商环境标杆城区，助力打造全球企业近悦远来的投资热土与创新高地。“上海虹口”将围绕这4个方面推出4篇报道，本期是第三期。

区政府办公室

“一楼一事办”

“一楼一事办”是虹口区于2019年创建的“一网通办”专属品牌，是在传统“组团式服务”经验的基础上，依托“一网通办”赋能，以“高效办成一件事”为核心，强化“第一时间介入、专业组团、定制服务、集成办理、线上线下融合”的工作机制，简化办事手续，减少办事环节，缩短办事周期，变企业跑腿为数据跑路，从而有效降低区内大型商业体开业的办事成本。区内大型商业综合体开业的准备期平均缩减80％，单事项的平均办理时间缩短91％，提交材料平均减少80％，场地整体勘验周期提速70％以上。自品牌创立以来，先后于2020、2021年两度获评本市营商环境优秀案例，并被评为2021年区党史学习教育第二批优秀案例和区党史学习教育“我为群众办实事”十佳长效机制。

具体做法

• 以“高效办成一件事”为核心，聚焦业务流程再造。针对大型商业综合体开业涉及部门多、事项多、相对繁杂的问题，区政府办公室牵头梳理了相关部门从项目竣工备案到开业所涉及的事项和工作职责，推出了“一楼一事办”的服务事项清单和办理流程图，通过业务流程再造，落实主体责任，优化全流程一体化办事服务，实现商务楼宇从项目建设、竣工验收备案，到招商、开业所涉及事项全覆盖，使“一楼一事办”服务流程更明晰。

• 以企业需求为导向，聚焦专属定制服务。针对大型商业综合体聚焦业态不同、需求不同的问题，区政府办公室牵头各职能部门在楼宇项目主体建设土建阶段成立服务专班，组建一支青年服务队，通过线上线下多种渠道有针对性地开展宣传推广工作。根据“一楼一事办”工作流程分别针对楼宇、商业综合体项目不同需求，“一楼一策”定制个性化服务方案，协调解决楼宇建设工程竣工前验收、开业前审批等涉及的各类问题，为企业、商户提供从申请咨询到开门营业的全流程指导与服务，极大提升了企业开业筹备中的工作效率。

• 以线上线下融合为突破口，聚焦便利快捷服务。现场服务首推“线上预约、一对一定制、集成服务”新模式，无差别提供开业指导服务。线上，推出29个“智慧好办”事项，持续优化已上线的“一件事”集成服务，积极建设“一业一证”相关电子材料库，更大程度实现材料免交。通过远程办、随时办、即时答、贴心帮等多渠道智能服务形式，丰富了企业的办事渠道、延伸了政府部门的服务时间，让企业随心享受全天候的专属服务。虹口区政务服务中心结合升级版的“智能帮办”小工具，为企业一键定制个性化材料包，让个性化的材料标准化，大大节省了企业准备材料的时间，又提高了材料的准确率，真正做到了减时间、减跑动。为提高大型商业综合体线上线下办事便捷度线下，将服务窗口前移至楼宇，线上，在办事窗口前移的基础上同步设置“虚拟窗口”，利用“虚拟窗口”将办事窗口虚拟入驻楼宇，企业可通过“虚拟窗口”“一楼一事办”模块进行远程材料咨询辅导、申报和线上圆桌会议等，实现企业“屏对屏”办理，享受线下窗口同质化的服务，让企业感受到零距离、零跑动的专业办事体验，推动政务服务数字化。

• 以企业感受为出发点，聚焦精准代办、帮办服务。为避免大型商业综合体在办证过程中走弯路的问题，区政务服务中心建立“首席代办专员”+“星级代办专员”的代办服务机制，组建政务服务专业代办队伍，提供精准化服务。中心成立“小虹花”帮办服务团队，为企业提供“一对一”贴心帮办服务。在“一楼一事办”服务中，帮办人员提供全程上门帮办服务。在现场帮办的基础上，依托在线客服“小虹”，建立智能客服知识库，配备在线人工客服专员线上解答企业在申报过程中的各种疑难问题，实现人工客服在线申报辅导，边问边办，增强在线办件过程的互动性和交流性，实现“线上人工帮办”1分钟响应、解决率达到90％。

取得成效

“一楼一事办”是虹口区于2019年创建的“一网通办”专属品牌，是在传统“组团式服务”经验的基础上，依托“一网通办”赋能，以“高效办成一件事”为核心，强化“第一时间介入、专业组团、定制服务、集成办理、线上线下融合”的工作机制，简化办事手续，减少办事环节，缩短办事周期，变企业跑腿为数据跑路，从而有效降低区内大型楼宇、商业体开业的办事成本。近年来，虹口区已通过该服务模式，为区内曲阳百联购物中心、北外滩来福士商业广场、瑞虹天地太阳宫、北外滩双狮汇、北外滩友邦大剧院、友邦金融中心等大型商业综合体的623余家商户办理了证照1100余张，保证商业综合体在最短时间内如期开业。2024年，虹口区组建了一支“一楼一事办”青年服务队，是由区政务服务中心牵头，区市场监督管理局、区卫生健康委、区文旅局、区建设和管理委员会和区消防救援支队等多个部门组成的一支新势力骨干队伍。“一楼一事办”青年服务队梳理了友邦金融中心办理“一业一证”等相关许可所需要的各类申请材料，同时注明可“证照免交”的材料、对相同材料进行复用。首批为23家商户办理了营业执照、多种业态的行业综合许可证等55张证照，保证商业综合体在最短时间内如期开业，得到商场业主方和入驻商户的一致首肯。

当前，虹口区将持续打造“一楼一事办”3.0政务服务品牌，完善“一楼一事办”工作的制度和流程设计，优化“一楼一事办”政务服务品牌特色，强化数字赋能，加强与各街道营商办和各招商中心的对接与沟通了解，持续发掘适用于“一楼一事办”3.0服务模式的楼宇、园区，着力解决区内重点楼宇、园区各类个性化需求。

区人才工作局

“大展虹图”全生命周期人才服务

近年来，虹口区聚焦“上海北外滩、都市新标杆”战略目标，深入实施人才引领发展战略，多措并举推动新质生产力加快发展，打通人才引育留用全链条，凝聚各方英才汇聚虹口。区人才工作局正聚焦人才发展的全生命周期和新质生产力企业的需求，以更加优质的营商环境、更加精准的人才政策、更加健全的人才生态，进一步擦亮“大展虹图”的人才服务品牌，为企业“加码赋能”、为人才“放权松绑”。

主要做法和取得成效

• 极速响应，“三上门”提升服务暖度。为助推虹口区成为更多企业茁壮成长、安心扎根的沃土，区人才工作局致力于完善人才服务快速响应机制，畅通政企服务渠道，及时落实解决企业反映的相关问题，保证政企直联直通，不断提升企业问题处置效率。如：当得知区内一家新落户企业希望获得人才落户、住房等方面的支持，人才服务专员第一时间和所属街道联系，成立服务团队上门走访。认真倾听了企业的诉求，针对该企业人才结构，详尽介绍居住证积分、人才引进落户和人才驿站的相关政策，并提供“一企一策”量身定制服务。通过“上门听、上门讲、上门办”的服务，不仅帮助其员工以高级职称条件申报人才引进落户，还将业务办理过程中可能遇到的调阅档案和申报时间等痛点逐一排疑解惑。企业对给力、贴心的政务服务非常满意。今年以来，已走访上门40余家企业主动提供服务。

• 协同发力，“虹才i课堂”推动双招双引。为进一步打造政企交流平台，针对常态化走访中企业和人才关注的高频事项，区人才工作局联动统战部门、招商平台开展组团式服务，重点打造“虹才i课堂”线上线下的系列宣讲会，打通人才政策落地的“最后100米”。与区投资服务中心共同邀请区内重点航运企业，在北外滩世界会客厅举办“一企赢”交流活动。与区商务委举办外资企业人才政策沙龙，宣讲人才引进、出入境便利等企业关注话题。协助统战部举办统战青年50人虹口分论坛，宣介虹口支持留学回国人员创新创业的扶持政策与举措。“虹才i课堂”线上平台，聚焦政策重点的“一分钟读懂政策”系列视频，回应热点的每周问答等云端课程，全方位多角度解读政策。今年已开展24场线下政宣，惠及近650家企业，线上课程观看量超3000人次。

• 搭建平台，“虹创家”激活创新动力。区人才工作局搭建“虹创家”（虹口区高层次人才创新家园）交流平台，促进产教才融合发展，激发“人才、项目、产业”链式效应，全力支持人才扎根虹口、成就事业。4月，举办第四届“海聚英才”全球创新创业大赛上海分赛区虹口区选拔赛，吸引了290个项目报名，有“种子期”“初创期”“成长期”三个类别近60个项目入围，共遴选出12个优质项目代表虹口区参与全市复赛。5月，联合复旦大学管理学院、区侨联，举办“虹创家”高层次人才沙龙，宣讲留创园、博士后基地相关政策，开展企业税收风险防范的主题讲座。7月，与清华五道口金融学院共同举办“薪火共燃”北外滩产业高层次人才研修班暨“产业菁英”培养项目，为近40名来自科技创新、金融服务、生物医药、城市建设等领域的产业人才开展为期一年的集中授课及现场教学；发布2024年博士后创新实践基地科研项目12个，联合同济科技园虹口园开展项目申报辅导会，并通过同济大学“博览群英、招才引智”博士生专场招聘活动推广宣传；启动“虹口区最具投资价值的留学人员创业企业”评选征集，激发“人才、项目、产业”链式效应。另外，今年3月以来，组织了49家区内重点企业参加“2024虹口区高校春季校园行”毕业生招聘系列活动，并举办两次虹口区“人才驿站”进校园专场推介会。

区人力资源社会保障局

人社服务“一类事一起办”

为贯彻落实我区打造营商环境“一区一品”品牌建设工作要求，我局将坚定践行人民城市理念，围绕稳就业、聚人才、惠民生、促发展的工作目标，创新实践“一类事一起办”服务，打造数字化、便捷化、集成化的高品质人社服务，不断增强各类市场主体和广大人民群众的获得感和满意度。

主要做法和取得成效

人力资源和社会保障业务涉及面广、专业性强，是关系到劳动者工作、社会保障、维权等切身利益的重要部门。为了更好地服务劳动者，我局将对现有就业服务事项进行全面梳理，聚焦高频事项、重点业务，推动流程再造和服务提升。下一步将针对“一类事一起办”服务开展如下工作：

• 聚合归集“一类事”。形成服务事项清单。目前，人社政务服务事项主要包含促进就业类、社会保障类、劳动维权类三类。重点梳理分析就业服务事项，形成“一类事”服务事项清单。形成“一类事”办事指南。归集清单事项办事流程，提供清晰化、便捷化、可操作的指引流程。形成配套咨询服务。将法律法规、优惠政策、常见问题、重点资讯等相关服务资源进行聚合，归集形成面向企业和个人的“一类事”服务，提供精准集约高效的政策咨询、事项办理等优质服务。

• 推进数智“智慧办”。用好“两张网”，加快数字经办便捷化。拓展“一网通办”“人人乐业”专区，在原有高校毕业生就业“一件事”、就困人员灵活就业补贴“一件事”、大龄失业就业岗位补贴“一件事”和失业保险待遇“一件事”等事项基础上打包升级“一类事一起办”。建设“大平台”，实现数字服务智慧化。建设“乐业虹口”智慧就业服务平台，与市劳动保障信息系统联通，实现政策申领、服务管理、动态监测等信息“一键直达”“一屏操作”“一库管理”。依托信息化平台，融入“社区大脑”“社区云”，建立重点人群“人员标签”和重点企业“企业标签”，实现政策、服务主动识别、主动推送、模拟计算和AI数字人导览，通过手机移动端和电脑端接口，全面提升“一类事一起办”服务能级。

• 服务宣传“全覆盖”。加强内部培训。开展区、街道、社区工作人员内部培训，了解“一类事一起办”服务事项流程，加强日常业务经办过程中的实践和推广。加强外部宣传。通过“一网通办”微信公众号等平台加大宣传力度，制作线上办理视频小课堂，使企业和群众更好地了解政策、更快捷地办理事项。

编辑：谢智君

资料：区发改委