南美西海岸的厄瓜多尔正被一场全民公投推向风口浪尖。
11月16日,这个国家将就是否打破宪法禁令、允许美军重返曼塔基地投票,这一决定不仅关乎一处闲置设施的命运,更牵动着拉美地缘政治的敏感神经。
一边是凶杀率飙升、帮派横行的安全绝境,一边是外国驻军可能侵蚀主权的历史阴影,厄瓜多尔人的选择,正在成为全球关注的焦点。
这场投票的背后是安全需求与国家尊严的艰难博弈,更是美国“新门罗主义”在拉美扩张的最新注脚。
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近年来,随着哥伦比亚、秘鲁加大禁毒力度,贩毒集团纷纷将中转枢纽转移至厄瓜多尔,这个拥有漫长海岸线和重要港口的国家,沦为犯罪集团的“避风港”。
2023年,该国凶杀率飙升至每10万人40人的历史峰值,远超拉美平均水平,监狱暴动、绑架勒索等恶性事件频发。
2024年1月总统诺博亚因毒枭越狱、武装袭击公共设施等事件,宣布国家进入“国内武装冲突”状态。
截至2月底安全部队虽逮捕超过1.05万人,缴获64吨毒品,但仍难挽危局。
最新数据显示,2024年该国暴力死亡人数较去年下降17%,全年缴获毒品达187吨,同比增加23%,可这并未让民众安全感回升。
11月4日诺博亚政府再次扩大紧急状态范围,5省3市被纳入为期60天的特殊管控,其中就包括曼塔基地所在的马纳维省。
仅凭本国军力,厄瓜多尔显然难以对抗跨境犯罪集团,诺博亚政府坦言,贩毒、洗钱等犯罪活动已形成跨国网络,必须借助国际力量破解困局,而重启与美国的军事合作,成为其眼中的“破局关键”。
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美军重返的战略算计与主权争议,曼塔基地的重启提议,并非偶然的安全合作,而是美厄两国各取所需的政治博弈。
1999年至2009年,该基地曾是美军南美禁毒核心枢纽,但因主权争议被厄瓜多尔政府收回。如今诺博亚政府推动重启,背后有着周密的军事合作铺垫。
2024年1月,厄瓜多尔宪法法院已授权前总统拉索与美国签署的两项军事协议生效,其中《部队地位协议》赋予美军人员在厄临时停留、训练演习等特权,甚至规定美国相关人员在厄违法可免于当地审判。
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美国则投桃报李,国务卿鲁比奥9月访厄时,宣布提供1300万美元安全资金和价值600万美元的无人机援助,还承诺若公投通过,将提供“量身定制的安全支持”。
但美国的野心远不止于禁毒,作为拉美西海岸的战略要地,厄瓜多尔能为美国监控南美提供重要支点。
数据显示美国目前在拉美已拥有约76个军事基地,若能重返曼塔,将与美阿联合海军基地等形成呼应,进一步巩固其地区霸权。
更值得关注的是,厄瓜多尔还计划将俄罗斯和乌克兰的旧军事设备移交美国,换取2亿美元新装备,这一举动已引发俄罗斯强烈反对,认为违反双方国防合作协议。
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公投背后的民意分歧与国际反对 美军基地回归的提议,在厄瓜多尔国内引发激烈对立。
民调显示43%的民众明确反对,38%表示支持,19%态度摇摆。反对者中,左翼政党坚守“反美主义”传统,普通民众则担忧主权受损。
左翼领袖卡洛斯·布卡拉姆直言,历史已经证明,美军基地从未彻底解决毒品问题,只会让厄瓜多尔沦为美国地缘博弈的棋子。
更具争议的是厄瓜多尔外长曾宣称“75%民众支持基地重启”,与民调数据严重不符,引发公众对政府“操纵舆论”的质疑。
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支持者则认为在生存安全受到严重威胁时,暂时的合作是必要选择,美国的军事支持能快速提升打击犯罪的能力。
国际社会的态度也泾渭分明。委内瑞拉政府直接谴责,称美军重返是对厄瓜多尔人民的“侮辱”。
美洲玻利瓦尔联盟发表声明,指责美国在拉美升级军事部署违反国际法,严重威胁地区和平。而巴拿马等国则明确表态,不会允许美国在本国境内新建军事基地,不愿重蹈主权受损的覆辙。
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