大抓项目 力促投资⑤丨新津区抓项目促投资百日专项行动的实践经验

为落实省委、省政府抓项目促投资工作调度会议精神，按照市委、市政府工作部署，成都市自9月16日以来深入实施抓项目促投资百日专项行动，聚焦推进项目早开快建、抓好项目策划储备、做好项目服务保障三大方面重点工作，全力以赴抓项目、促投资、稳增长。为积极营造热烈工作氛围，市发展改革委推出“大抓项目 力促投资”专栏，持续发布全市重大项目典型案例、重点区（市）县、市属国企经验做法，示范引领带动项目投资工作。

本期聚焦新津区

预警快一步

审批简一步

入库抢一步

“一哨一销”让

重点项目开工入库“跑起来”

基本情况

新津区认真贯彻落实全市抓项目促投资百日专项行动要求，把项目投资作为拼经济搞建设的“关键棋”，以超常决心破局、超常力度推进、超常举措落实，打造“前置亮灯—快速响应—强力攻坚—成效可溯”的全链条“红黄绿灯”预警体系。针对未开工项目“挂图作战”、已开工未入库项目“清障护航”，通过节点倒排、预警前置、通报定时、落实倒逼，按下项目建设“快进键”，为投资稳定增长注入强劲动能。

主要做法

紧扣“项目早开工、投资早纳统、效益早显现”目标，从机制创新强保障、分级攻坚解堵点、审批优化提效率三个维度精准发力，全面推进项目建设，确保跑出投资增长“加速度”。

01

创新构建“一哨一销”每日调度机制，确保项目推进“无遗漏、不脱节”

建立项目关键节点吹哨预警响应机制，建立“清单定责—链条传导—任务见效”全流程工作闭环，实现项目进展“日调度”、问题处置“不隔夜”。

一是以清单化明确责任。系统梳理2025年政府投资重点项目与社会投资支撑项目“两张清单”，对57个重点支撑项目逐一明确责任单位、每个项目梳理18个入统前关键节点，确保“项目底数清、责任链条明、推进方向准”，从源头杜绝“责任悬空”问题。

二是以链条式互通信息。在区领导高位统筹、每周调度的基础上，建立“项目主管部门每日报进展、要素保障部门每日跟进度、投资主管部门每日督成效”的工作链条，重点围绕前期手续办理、开工建设推进、投资入统申报3大关键环节倒排工期、压茬推进，实现信息实时互通、问题及时响应，确保各环节无缝衔接。

三是以数字化赋能任务落地。通过“项目通”平台与项目攻坚群，搭建数据流转通道，精准分配项目进展填报任务至行业主管、审批及要素保障部门；投资主管部门同步开展“每日跟踪进度、每日汇总问题、每日提炼成效”，以全流程“日调度、日销号”机制，压实任务落地责任。专项行动开展以来，吹哨报到成效初显。已发布39期项目攻坚快报，57个重点调度项目均按任务节点有序推进，预计2025年9月—12月推动46个项目新开工、总投资超75亿元，实现投资入库约70亿元。

02

分级攻坚“红黄绿灯”动态预警提效，让项目问题“早量化、早解决”

依据“项目开竣工时序、投资入统进度”，构建可量化的“红黄绿灯”动态监测预警体系，明确亮灯与转灯标准，确保项目“亮灯有依据、转灯有标准、攻坚有方向”，通过分级施策、高效督导，推动项目建设“提效进阶”。

一是以超常决心保障“绿灯”项目按时推进，守牢“基本盘”。对24个预计按时入统的“绿灯”项目，实行专人跟踪，紧盯可研审批、初设批复、施工挂网、进场开工等核心节点，强化全过程监督，确保投资“颗粒归仓”。

二是以超常举措推动“黄灯”项目提速转绿，打通“中梗阻”。对23个预计入统滞后的“黄灯”项目，组建项目攻坚群，由行业主管部门牵头、要素保障部门会商，全面排查要素保障、施工协调、入统申报等堵点问题，制定整改计划，明确责任人与完成时限，通过“压茬推进、转绿管理”，推动项目向“达标”转变。

三是以超常力度攻坚“红灯”项目销号推进，啃下“硬骨头”。对10个年内入统困难的“红灯”项目，成立由分管区领导牵头的专项攻坚小组，通过“现场调度、专题会商”等方式协同解决用地、拆迁、资金、施工许可等“卡脖子”障碍，全力化解“开工难、建设慢”困境，推动项目赶上既定进度。专项行动开展以来，分级攻坚实效显著。10月单月项目入库投资同比提升420%。12个重点项目实现“转灯进阶”，其中，“黄转绿”9个、“红转黄”3个。新入库的大陆希望新能源总部基地项目，作为西南地区首个新型储能动态扩容项目，建成后将为企业降低生产用电成本提供有力支撑；新入库的飞煌智能装备产业园项目建设稳步推进，配套用房主体已封顶、1号厂房钢结构完成80%，为后续产能释放奠定基础。

03

优化推行“告知承诺制”审批办理，让项目开工“再提速、再提效”

深入开展“进解优促”行动，以“减环节、压时限、优服务”为目标，创新推行重点建设项目审批“告知承诺制”，大幅压缩重点项目建设筹备周期，全力推动项目多投快建。

一是创新审批服务，实现“拿函即开工”。聚焦项目审批堵点，对土地已报征、建设主体明确但供地手续待办的情况，创新推出“两函一书”临时审批方案，即“用地预审和选址意见、工程规划意见、准予开工通知书”，替代传统“三证”，省去等待正式文件的时间。企业获取“准予开工通知书”后，可直接进场开展场地平整、基础施工，有效压缩审批周期，实现开工时间大幅提前。

二是保障审批衔接，守住“合规安全线”。项目进场建设与土地供地手续办理“双线并行”，依托“专人跟踪进度、全程合规核验”机制压实责任，待土地供地落地且达到法定条件后，同步指导企业完成“两函一书”向正式审批文件的转换，实现“开工不违规、审批不脱节”。

三是强化提级研究，破解“跨域统筹难”。针对跨领域、跨区域的审批难点，项目主管部门优先梳理问题关键、涉及部门及核心需求，提请区主要领导、分管区领导召开专题协调会，通过“定人、定时、定责”推动问题解决，确保审批流程不延误、项目推进不减速。专项行动开展以来，审批优化推动有力。五津站城市商业中心项目、龙溪河西侧竖向道路工程、兴义派出所新建项目等12个符合要求的重点项目通过“告知承诺制”审批模式，取得“两函一书”，实现提速开工，平均进场施工时间提前约2个月。

▶ 来源 | 市发展改革委