谨防银行高管超期履职弊端

来源：滚动播报

（来源：经济参考报）

11月4日晚间，苏农银行公告称，近日，该行董事会收到董事、行长庄颖杰提交的书面辞职报告。庄颖杰由于工作变动原因，申请辞去该行董事及董事会专门委员会相关职务、行长职务。值得注意的是，庄颖杰此前因超期履职受到媒体关注。苏农银行2024年年报显示，庄颖杰行长的任期起始日期为2017年8月23日，至今8年有余，超过了监管要求的7年轮岗期限。

原银保监会2019年12月发布了《关于银行保险机构员工履职回避工作的指导意见》。对关键人员和重要岗位员工轮岗要求作出明确规定，银行保险机构应结合自身行业、所处地域的特点，加强重要岗位管控，建立关键人员和重要岗位员工轮岗制度，对于在业务运营、内控管理和风险防范等方面具有重要影响力的各级管理层成员、内设部门负责人和重点业务岗位员工，应明确轮岗期限、轮岗方式等要求，严格实行轮岗制度。其中，轮岗期限原则上不得超过7年。

公开报道显示，高管超期履职问题在地方性银行中时有发生，有的银行甚至曾出现多位关键人员同时任期超限。

从公司治理结构的角度看，关键人员长期固化，容易形成决策路径依赖，可能忽视新兴风险，导致银行战略决策滞后于市场变化。更需要警惕的是，银行高管超期履职还可能催生“一言堂”问题，易形成固定的权力格局，其他决策参与者可能因 “习惯服从” 或 “担心风险” 而减少制衡行为，使内部制衡机制沦为空谈。

这有真实的案例可以佐证。2022年12月，中央纪委国家监委网站发布，江西银行原党委书记、董事长陈晓明被开除党籍、开除公职。通报显示，陈晓明所涉问题包括“长期弃守全面从严治党第一责任人责任，将江西银行视为‘私人领地’，自立规矩、自行其是，任人唯亲、排斥异己，严重污染所在单位政治生态”。公开资料显示，自2006年起，陈晓明先后就任于南昌市商业银行、南昌银行和江西银行主要领导岗位。另据江西银行官网介绍，江西银行的前身南昌市商业银行系经中国人民银行批准于1998年2月注册成立的城市商业银行，经原中国银监会批准，南昌市商业银行于2008年8月更名为南昌银行。

事实上，监管层当初设立“任期刚性”的初衷就在于，进一步加强对银行保险机构员工履职行为的监管，推动行业自律和内部廉政建设，提升内控机制有效性，督促各机构员工公平公正履职。

此外，关键人员长期盘踞核心管理岗位，还会堵塞内部优秀管理人才的晋升通道，让核心人才因职业发展空间受限而萌生去意，造成重要人才流失。在这样的环境里，因管理团队僵化形成人才壁垒，也难以吸纳更多外部新鲜血液进入，最终将侵蚀银行的核心竞争力，拖累其发展步伐。

破解银行高管超期履职问题，无疑需要监管部门强化“任期刚性”。一方面，严格按照《银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法》等相关规定，对银行高管的任职资格进行审核，确保高管在任职前符合相应条件。另一方面，加强监督检查，定期对银行高管的任职情况进行检查，及时发现超期履职等违规问题，并依法依规对违规银行及高管进行处罚。

还应看到，超期履职问题在地方性银行中更为突出，这与人才供给的结构性矛盾有关。优秀的金融管理人才往往更倾向于头部银行，而在区域性经营的局限下，既具备综合管理能力又深谙区域市场的优秀人才更为稀缺。对此，需要激活本土人才存量，建立储备人才池，同时拓宽外部引才渠道，并通过优化薪酬激励、畅通职业发展通道等举措营造良好的留才生态，形成“引才—育才—留才”的人才管理闭环。