全球气候治理将走向何方？

转自：北京日报客户端

未来10年，中国致力于绿色低碳转型，将带来巨大投资潜力。

2025年联合国气候变化大会（COP30）将于本月10日至21日在巴西贝伦召开。站在《巴黎协定》达成10周年的关键时间节点，COP30被寄予诸多期待。

中国是应对气候变化的行动派和实干家。就在不久前的联合国气候变化峰会上，中国宣布新一轮国家自主贡献，提出多项重要能源目标。

如何看待中国提出的新一轮国家自主贡献？在国际形势日益复杂多变的背景下，今年COP30又将推动全球气候治理走向何方？能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥近日接受中新社“东西问”专访，探讨相关问题。

现将访谈实录摘要如下：

中新社记者：中国9月宣布新一轮国家自主贡献，其中提出：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%至10%，非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上。实现这些目标有哪些路径？

邹骥：中国宣布的新一轮国家自主贡献中，二氧化碳减排依旧是重中之重。对于实现新提出的两个目标，我们识别出以下六大基本路径。

一是可持续能源消费方式，涵盖能效提升与合理管理能源需求。

二是电力系统深度低碳化，利用中国可再生能源优势，改变以煤为主的能源结构。中国非化石能源占能源消费总量的比重，已经从2013年的10.2%，提升至2024年的19.8%。若风光发电辅以核电、生物质能、地热、水电等发展，这一比例未来有望奔向40%，对标世界一些主要经济体如德国、英国、美国等，具有上升潜力。

2024年8月11日，广东广州，全球单体容量最大的漂浮式海上风电平台“明阳天成号”整机出港，后续将前往阳江海上风电场进行安装。 中新社发 广州海事局 供图

三是绿电前提下的电气化。最直观的“电气化”即是电动车的使用。除了交通部门的电气化之外，工业部门、建筑部门均有大量电气化的潜力。

四是非电能源燃料转换。工业部门高温操作等场景，依靠绿电加热难以满足功率需求，还需要煤油气燃料进行加热。但未来，氯胺、氯醇等路径可能替代煤油气燃料，在航空、轮船等领域也有潜在应用场景。

五是负排放技术，包括CCUS（碳捕集、利用与封存）、森林碳汇、碳移除（CDR）等。

六是非二氧化碳温室气体减排，如甲烷等。

中新社记者：当前中国推动全面绿色转型，有待弥合的核心差距是什么？

邹骥：当前中国推动全面绿色转型，在能源领域亟需弥合的核心差距，体现在电网对可再生能源的接纳能力上。

中国以煤炭为主的能源结构中，超半数煤炭用于发电，是二氧化碳排放主要来源，因此电力系统的深度低碳化至关重要。目前，中国电网能容纳的风光发电量占比约为20%，而在美国加州、德国、英国等地区，这一比例已超40%。

随着可再生能源中风光比例的进一步提升，电网面临稳定性、灵活性资源不足等挑战。要完成能源转型主体任务，需实现电网从传统到新型的物理特性转变。这涉及技术创新，如引入AI等新技术，以及电力市场的新设计，包括市场主体行为、激励机制的调整，以解决储能等新成本结构的支付问题。这些都是在未来10年里要进一步攻关和解决的问题。

2025年2月18日，甘肃省酒泉市一能源科技有限公司内，全自动光伏组件、电池片生产设备全速运转。 中新社记者 李亚龙 摄

中新社记者：中国最新提出清洁能源指标，如到2035年风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦等。这将如何重塑中国产业结构与经济布局？

邹骥：未来10年，中国致力于绿色低碳转型，将带来巨大投资潜力。我们估算，平均每年投资规模达5万亿元人民币，约相当于2024年全国固定资产投资的十分之一。从长期市场均衡和需求潜力看，能源结构转换、能效提高和产业升级的投资潜力巨大，远未饱和。

不过，目前投资潜力尚未充分开发，需通过政策手段和改革将其挖掘出来。这一投资对经济增长、就业机会创造及财政收入增加等方面，都将产生积极贡献。

中新社记者：从全球主要市场的政策演变来看，碳定价机制扮演了日益重要的角色。对于中国而言，全国碳市场下一步发展的关键突破口在哪里？

邹骥：当前全球主要市场碳定价机制重要性日益凸显，不同碳市场设计存在差异。期待中国能够将碳市场与减排目标、技术及投资有效挂钩。检验碳市场有效性的关键在于，其是否支持绿色低碳技术创新和投资部署。

2025年6月5日，2025上海国际碳中和技术、产品与成果博览会在上海新国际博览中心拉开帷幕。此届碳博会共吸引了来自15个国家和地区的逾300家知名企业参展。中新社记者 汤彦俊 摄

中新社记者：全球气候治理进程发生哪些变化？今年COP30关注的重点会是什么？

邹骥：当前国际形势复杂多变，全球气候治理和能源转型进程面临诸多变化与挑战。一方面，全球气候治理的生态系统正在发生变化，参与者增多，包括非政府组织、企业和国际游资等。另一方面，全球经济的低增长，使发达国家承诺资金存在现实阻碍。与此同时，美国退出《巴黎协定》，使全球气候治理多边进程的政治领导力受损。

谈判议题上，历年重点都是资金问题、透明度、单位制补偿等。值得注意的是，循环经济议题被纳入COP30主题日，成为气候转型重要议题。循环经济无论从政策上还是技术上都是可行路径，能提升资源利用率和效率，实践中虽然需要解决成本与操作问题，但值得肯定与探索。

总体看，当前地缘政治发生变化，科技创新日新月异，在这样一个新的历史关头，包括中国在内的各个国家，需要更好地拥抱新的产业革命成果，坚定地走绿色低碳转型之路。

来源：中国新闻社

作者: 刘亮