部分省的村（居）“两委”换届在际，如何确保选举过程的公正性？

确保选举过程的公正性是保障民主选举权威性和群众信任的核心，需从‌法律规范、程序设计、监督机制、技术赋能、人员培训‌五个方面构建系统性保障。具体措施如下：

一、法律规范：筑牢公正基石‌

完善选举法律法规‌

细化《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》中关于选举程序、违规处罚的条款，明确贿选、操纵选举等行为的法律责任。

制定地方性选举细则，针对流动人口参选、委托投票等特殊情况制定操作规范。

统一选举标准‌

明确候选人资格条件（如年龄、户籍、政治素质），禁止“带病参选”。

规范选民登记流程，确保户籍人口、流动人口、特殊群体（如残疾人）的参选权。

二、程序设计：保障流程透明‌

独立选举委员会‌

由村民/居民代表、党组织代表、第三方机构组成选举委员会，成员与候选人无利益关联。

选举委员会负责制定选举方案、组织投票、计票和公布结果，全程独立运作。

公开候选人信息‌

候选人需公开个人履历、竞选承诺、财产状况（如涉及集体资产管理），接受选民质询。

设立候选人辩论会，允许选民直接提问，增强信息对称性。

标准化投票流程‌

投票站设置‌：按选区划分投票站，配备独立隔间、秘密写票处，避免干扰。

票箱管理‌：使用透明票箱，投票前后由选举委员会和选民代表共同封存、开启。

委托投票规范‌：限制委托投票比例（如不得超过选民总数的10%），要求委托书公证或见证。

无记名投票与公开计票‌

严格实行无记名投票，禁止任何形式的“代选”或“暗示投票”。

计票过程在选民监督下公开进行，当场公布结果并签字确认。

三、监督机制：构建多元制衡‌

内部监督‌

村（居）务监督委员会‌：全程监督选举流程，重点审查选民登记、候选人资格、投票计票等环节。

观察员制度‌：邀请选民代表、党员代表、退休干部等担任观察员，赋予其质疑和记录违规行为的权力。

外部监督‌

政府指导‌：乡镇/街道政府派员指导选举，但不干预具体人选，重点监督程序合规性。

司法介入‌：对举报的选举违法行为（如贿选、暴力威胁）立案调查，依法追究责任。

媒体与公众监督‌：允许媒体采访报道，设立选举举报热线、网络平台，鼓励群众监督。

技术监督‌

电子投票系统‌：试点区块链技术记录投票过程，确保数据不可篡改。

监控设备‌：在投票站安装摄像头，全程记录投票和计票过程，留存影像资料备查。

四、技术赋能：提升公正效率‌

数字化工具应用‌

线上选民登记‌：通过政府APP或小程序完成选民信息核验，减少人为错误。

电子计票系统‌：使用扫码枪或OCR技术快速统计选票，降低人工计票误差。

直播投票过程‌：对关键环节（如开箱计票）进行直播，允许选民远程观看。

大数据分析‌

通过分析选民年龄、职业、地域分布，优化投票站设置和选举时间安排。

监测异常投票行为（如短时间内大量委托投票），及时预警潜在风险。

五、人员培训：强化专业能力‌

选举委员会培训‌

组织选举委员会成员学习法律法规、流程规范、应急处理等知识，提升组织能力。

开展模拟选举演练，熟悉投票、计票、封存等操作细节。

候选人培训‌

明确竞选纪律，禁止拉票、贿选等行为，签订《诚信竞选承诺书》。

指导候选人制定务实可行的竞选纲领，避免虚假承诺。

选民教育‌

通过宣传册、短视频、社区讲座等形式普及选举知识，强调“一人一票”的重要性。

设立选举咨询台，解答选民关于流程、权利的疑问。

六、应急处理：防范突发风险‌

制定应急预案‌

针对可能出现的冲突（如候选人争执、选民闹事）制定处置流程，明确责任分工。

配备安保人员维持现场秩序，确保投票环境安全。

争议解决机制‌

设立选举争议仲裁小组，由法律专家、选民代表组成，快速处理投诉和纠纷。

对争议较大的选举结果，可启动重新投票或司法审查程序。

七、案例参考：国内成功实践‌

浙江“阳光选举”模式‌

通过“选民登记公示、候选人资格联审、投票过程直播、计票结果当场公布”四步法，实现选举全程透明。

四川“流动票箱”规范管理‌

对行动不便选民使用流动票箱，要求至少3名工作人员（含1名监票人）全程陪同，防止“票箱失踪”或“虚假投票”。

广东“电子选举系统”试点‌

在部分社区试点电子投票，选民通过身份证刷卡投票，系统自动生成选举报告，减少人为干预。

八、挑战与改进方向‌

技术适老化问题‌：需为老年选民提供纸质选票或人工辅助，避免数字鸿沟导致参选权受损。

宗族势力渗透‌：加强选民教育，明确“选举是权利而非人情”，对违规行为“零容忍”。

流动人口参选率低‌：通过线上参选、异地投票等方式降低参与门槛，提升代表性。