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上月抗议期间,执法人员在俄勒冈州波特兰市联邦移民中心外执勤。
在她先前发布的临时禁令临近失效之际,联邦法官卡琳·J·伊默古特(Karin J. Immergut)表示,特朗普政府未能证明抗议者正在妨碍特朗普总统政策的执行。
联邦法官于周五裁定,特朗普总统在寻求为保护位于俄勒冈州波特兰的移民与海关执法局(ICE)办公点而向当地部署国民警卫队时构成越权。法官同时发布永久禁令,禁止为应对反 ICE 示威而向该市进行的部队部署。
伊默古特法官由特朗普总统提名出任联邦法官。此前,她在俄勒冈州与加利福尼亚州以及波特兰市提起的诉讼中,已对总统将俄勒冈州国民警卫队“联邦化”的命令发布初步禁令。
在最终的106页裁决书中,伊默古特法官驳回了政府律师的主张。政府称 ICE 大楼外的抗议使联邦官员无法开展移民执法,构成叛乱或叛乱威胁。法官认定,试图在俄勒冈州动用国民警卫队还违反了《美国宪法》第十修正案,该修正案将未明确授予联邦政府的权力保留给各州。
她写道:“证据表明,这些部署遭到俄勒冈州州长反对,而且负责保护 ICE 大楼的联邦官员并未提出请求,因而超出了总统的权限。”
伊默古特法官并不同意总统关于“安提法”在波特兰至少在当地范围内,是一个对抗联邦政府且组织严密、内在凝聚的团体的说法。她表示,移民与海关执法局地区主任就俄勒冈州该设施受损程度以及抗议活动扰乱性的证词并不可信。她指出,示威者对联邦工作人员的妨碍“仅属最低程度”。她补充说,本裁决并不排除总统今后再次尝试在俄勒冈州部署国民警卫队。
联邦律师在上周为期三天的审理中表示,若伊默古特法官作出不利于他们的裁决,政府拟向位于旧金山的第九巡回上诉法院提起上诉。鉴于法律战预计仍将继续,伊默古特法官将其裁决中关于在14天内把“联邦化”的警卫队控制权移回俄勒冈州州长的部分予以暂缓执行,等于在两周内维持现状。另一起涉及在伊利诺伊州使用国民警卫队的类似案件目前已提交联邦最高法院。
俄勒冈州州长蒂娜·科特克(Gov. Tina Kotek,民主党)对裁决表示赞许,称其“印证了地面的事实”。
她在一份声明中说:“俄勒冈州既不需要也不欢迎军事干预,总统试图将国民警卫队联邦化,这是对权力的严重滥用。”
但国土安全部(DHS)对法官对波特兰抗议的定性表示反对。
该部门助理部长特里夏·麦克劳克林(Tricia McLaughlin)在一份声明中表示:“在经历数月的暴力骚乱、执法人员遭左翼暴徒攻击并被‘人肉’起底之后,特朗普总统正依法动用其权力,指挥国民警卫队保护波特兰的联邦资产与人员。总统的合法举措将使波特兰更安全。”
自六月上旬起,波特兰的移民与海关执法局(ICE)大楼外出现每日示威,此前特朗普政府已加强移民执法。现场人群总体规模不大,通常不足数十人,且以和平为主,但抗议者偶尔会堵塞大楼出入口车道。每当身着防暴装备的联邦执法人员出现,人群一般会随即散去。
不过,也有少数对峙演变为暴力场面,联邦人员动用了催泪瓦斯、橡皮弹和辣椒喷球。进入第五个月的抗议已使负责守卫联邦政府大楼的联邦保护局承受压力。
9月27日,特朗普先生在“Truth Social”上写道,他计划动用“全部武力”来保护“饱受战争摧残的波特兰”。当天稍晚,国防部长皮特·黑格塞思请求科特克州长动员200名国民警卫队成员,支援 ICE 大楼的联邦人员。科特克予以拒绝,特朗普政府随后将警卫队联邦化,并准备把他们派往波特兰。
诉状认为,总统未能证明部署的正当性。根据《合众国法典》第10编(Title 10 of the U.S. Code),总统仅在三种情形下可以在美国本土使用国民警卫队:遭受外国入侵,发生叛乱或存在叛乱威胁,或者在现有资源下无法执行国家法律。
在上周的审理中,政府律师主张,后两种情形适用于俄勒冈州。
在最终裁决中,伊默古特法官对这两点均不予认可。她表示,除个别显著例外,示威大体和平,扰乱性与危险性均不及联邦官员所称。
法官还写道,她“深感不安”地发现,在她临时阻止国民警卫队抵达后的当月,仍有一支小队的俄勒冈州国民警卫队被部署至 ICE 大楼。
在庭审中,联邦政府律师承认,有九名国民警卫队队员于10月4日在该设施执行一班次勤务,自上午偏晚时段开始,持续至夜间较晚时段。其间,法官于当天下午3时40分签发了临时限制令。命令发布数小时后,政府将200名加利福尼亚州国民警卫队员空运至俄勒冈州,显然系为替换那些被禁止进入移民与海关执法局(ICE)大楼的俄勒冈州队员。
她写道:“换言之,被告方有时间下达并协调从洛杉矶向波特兰调运联邦化的加州国民警卫队,却需要更多时间才能把信息传达给正在波特兰 ICE 设施执勤的俄勒冈州国民警卫队。”
伊默古特法官表示,尽管她未就此以藐视法庭追究联邦政府的责任,“但本院期待被告在接到命令时作出进一步说明。”
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