以案释法 | 某分店经营成分与备案标签、说明书不一致的保健食品案

核心提示：为进一步保障北京市辖区保健食品质量安全，规范市场秩序，维护消费者健康权益，北京市市场监管局随机选取药店、商场、超市、线上平台等开展保健食品抽样检验工作。对抽检不合格的产品，依法进行行政处罚，情节严重的将依法移送司法机关。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）

一、案件背景

　　为进一步保障北京市辖区保健食品质量安全，规范市场秩序，维护消费者健康权益，北京市市场监管局随机选取药店、商场、超市、线上平台等开展保健食品抽样检验工作。对抽检不合格的产品，依法进行行政处罚，情节严重的将依法移送司法机关。

　　二、基本案情

　　2025年5月27日，北京市市场监管局对某分店经营的保健食品进行抽样。2025年7月7日，延庆区市场监管局收到检验报告，显示其经营的保健食品不符合企业标准要求，检验结论为不合格。当事人作为连锁药店分支机构，所经营的保健食品均由总公司统一采购、统一配送。延庆区市场监管局于2025年7月16日对当事人立案调查，经调查得知，当事人从总公司购进上述不合格保健食品共计5瓶，进购价格为28元每瓶，销售价格为28元每瓶，共销售了5瓶，违法所得为140元。

　　三、处理结果

　　当事人上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十八条规定，构成经营成分与备案标签、说明书不一致的保健食品的违法行为，区市场监管局依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第（二）项、《中华人民共和国食品安全法》第一百三十六条和《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第二款、第三款规定，对当事人和总公司分别下达了不予行政处罚决定书，同时进行说服教育。

　　四、案件评析

　　一是履职尽责，守护食品安全。随着经济社会的不断发展，人们对生活的追求已经从“如何吃饱？”转变为“如何吃得健康？”，保健食品安全事关百姓的身体健康，执法部门在案件办理过程中，及时锁定产品流通环节，产品供销渠道，通过案件办理督促市场主体通过下架、召回等措施，积极落实主体责任，减少社会危害的发生。

　　二是追根溯源，厘清主体关系。本案中，被抽样单位是某医药有限公司分店，涉案产品的配送、定价均由总公司负责，为确保涉案产品不再流入市场，执法人员对分店、总公司分别立案，确保上下游产品得到有效控制。

　　三是尊重事实，审慎把握裁量。在案件办理过程中，当事人留存并提供了验收记录、供货商资质、进销明细等材料，履行了进货查验记录制度，且在发现问题后及时召回不合格产品。如不考虑裁量情节，直接按《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第（二）项实施处罚，不利于促进企业及整个行业的健康发展，不符合行政处罚的过罚相当原则。最终，经全面考量，延庆区市场监管局决定对当事人不予行政处罚。

　　五、指导借鉴意义

　　一是明晰业态逻辑，认定办案方向。案件办理要明确当事人的业态及行业状况，通过了解当事人的具体业态模式才能确定下一步办案方向。以本案为例，若不了解连锁药店的经营模式，则可能无法厘清涉案产品的准确进货数量，更无法从源头上防止不合格产品通过其他分店流入市场。

　　二是避免以罚代管，体现执法温度。本案中当事人是连锁药店分店，其经营涉案产品行为并非简单的个体行为，市场监管部门对案件的处理结果也将产生一定的影响。在案件办理中，既要维护法律的威严，也要兼顾情理的温度，若经营者未履行食品进货查验记录制度，将面临严厉的处罚，但本案当事人充分履行了进货查验记录制度，并能在执法人员调查过程中提供完整的证据材料，则重视事实，顺应社会发展形势，体现执法的理解与温度。

　　供稿：特化科 田博阳

日期：2025-11-07